凉州区财政局

政府采购投诉处理决定书

根据《政府采购信息发布管理办法》（财政部令第101号）的相关规定，现将我机关关于对凉州区教育局武威第六中学新建学校教学设备采购项目处理决定公告如下：

项目名称:凉州区教育局武威第六中学新建学校教学设备采购项目（SLHC-ZFCG-2007）

一、相关当事人

投诉人：甘肃昊垣设备有限公司

投诉人地址：甘肃省兰州市城关区雁北路北面滩第二新村1338号

被投诉人：武威第六中学

被投诉人地址：武威市凉州区东大街新胜路25号

被投诉人：甘肃丝路华程建设项目管理有限责任公司

被投诉人地址：甘肃省武威市凉州区祁连大道617号明珠写字楼三楼310室

二、投诉事项

2020年8月7日我机关收到投诉人对“凉州区教育局武威第六中学新建学校教学设备采购项目”投诉书,并于当日进行了受理。投诉人认为：1、该项目招标文件第一包、第二包、第三包、第四包、第五包申请人资格条件严重违法了政府采购相关法律规定，2、第五包校园监控、第九包和第十包规格参数要求和评分办法的设定明显的排斥了其他潜在供应商和相关产品。

三、处理决定

（一）投诉事项1

招标文件招标公告第二项、申请人资格条件：2、第一包投标企业须为路由器、服务器、防火墙、交换机等主要设备的生产厂家；第二包投标企业须为录播设备生产厂家；第三包投标企业须为教学一体机（智慧黑板）生产厂家；第四包投标企业须为电子班牌生产厂家；第五包投标企业须为安防设备生产厂家；第六包至第十一包投标企业须为实验室设备生产厂家或经销商。以上资格条件限制了潜在投标人投标，违反了政府采购法相关规定，阻碍了中小企业的发展。

专家经论证认为:“……关于投诉人的投诉事项1”：‘招标文件招标公告第二项、申请人资格条件’的内容符合《中华人民共和国招标投标法》第六条依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。故投诉人的投诉事项1成立。

（二）投诉事项2

招标文件第五包监控系统第五章评标办法，三、评标办法技术部分：3.为保证产品的先进性，楼道、楼梯、大厅及房间前端监控摄像机需提供公安部出具的检测报告(复印件需加盖投标产品厂家投标专用章或公章)，报告如满足如下参数，每一项得1分，没有不得分（不做废标项）。（满分4分）（1）在2592x1520@20fps下，码率设定为2Mbps，RJ45输出，清晰度大于等于1500TVL;（2）支持帧率动态控制功能，当触发报警时，视频录像帧率应自动调整至设定值。（3）具备越界入侵、区域入侵、徘徊、停车、快速移动、人员聚集、物体遗留/移除、进入/离开区域、逆行、平躺起身等智能行为分析功能。（4）支持滤光片切换功能，摄像机可在白天、夜晚模式下自动切换滤光片；最低照度彩色：0.001lx，黑白：0.0001lx;支持H.265、H.264、MJPEG视频编码格式，其中H.264支持Baseline/Main/HighProfile。

4.为保证产品的先进性，人脸识别模块需提供公安部出具的检测报告(复印件需加盖投标产品厂家投标专用章或公章)，报告如满足如下参数，每一项得1分，没有不得分（不做废标项）。（满分3分）（1）设备支持卡、人脸、密码、指纹、超级密码、蓝牙、二维码、人证比对及组合开门模式。（2）设备支持≥100000个用户，≥100000张（二维码、蓝牙、卡），≥3000个密码，设备支持≥200000条刷卡记录，≥5000管理员记录。（3）人脸准确率达到90%以上，人脸误识率小于1%。

5.为保证产品的先进性，人脸智能分析终端支持50万人脸库以脸搜脸检索响应速度不超过5秒，以脸搜脸前10位命中率不低于90%。提供公安部检测报告复印件加盖厂商投标专用章或公章，提供得2分，不提供不得分。（满分2分）

6.为保证产品的先进性，LCD拼接屏需提供封面同时具备CMA、CNAS盖章的第三方检测机构出具的检测报告复印件并加盖厂商鲜章，报告如满足如下参数，每一项得0.5分，没有不得分（不做废标项）。（满分2分）（1）拼接单元具有便捷的拼接及调整装置，利于装拆和售后维护。（2）LCD显示单元不造成对视网膜的危害。（3）LCD显示单元达到绿色设计产品技术规范符合T/CESA1018标准。（4）LCD显示单元可见光透射比≥89%，因磨耗引起的雾度≤1.3%，抗磨性能符合JC/T2130-2012标准中的技术要求。

7.所投监控设备生产厂家提供关键性技术支撑，能提供省级及以上研究中心或工程实验室的证明复印件并加盖生产厂家公章，提供得2分，没有不得分。（满分2分）

8.为保证产品的先进性，网络存储需提供公安部出具的检测报告(复印件需加盖投标产品厂家投标专用章或公章)，报告中如满足如下参数，每一项得1分，没有不得分（不做废标项）。（满分4分）（1）支持1/16、1/8、1/4、1/2、2、4、8、16、32、64、128、256倍速录像回放。（2）外部接口可再扩展8个RJ45网络接口或4个RJ45网络接口及4个光纤接口,2个MiniSASHD接口。（3）设备可对硬盘进行加密和解密。（4）在黑名单中的IP地址所对应的设备或平台不能对本机进行校时。

经核查:“……关于投诉人的投诉事项2”：‘招标文件第五包监控系统第五章评标办法，三、评标办法技术部分：’符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇中（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；故投诉人的投诉事项2成立。

（三）投诉事项3

招标文件第九包第四章采购内容：采购内容及技术要求P38页光电计时测距实验器，P41页电磁定位系统。

专家经论证认为:“……关于投诉人的投诉事项3”：‘招标文件第九包第四章采购内容’符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇中（六）限定或指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；故投诉人的投诉事项3成立。

（四）投诉事项4

招标文件第九包第五章评分办法三、评分办法技术部分，2.数字化实验室系统符合本区域新课标高中教材即人民教育出版社新教材、提供相关证明资料得4分。（提供复印件加盖生产厂家公章），3.所投数字化实验室产品获得中小学课程鉴定得1分、所投数字化实验室产品荣获数字校园好方案优秀奖得1分，所投数字化实验室产品通过中央电教馆2019以来智慧校园检测和录用得1分（满分3分）提供复印件加盖生产厂家公章）。

专家经论证认为:“……关于投诉人的投诉事项4”：‘招标文件第九包第五章评分办法三、评分办法技术部分’第三条中“荣获数字校园好方案优秀奖”和“通过中央电教馆智慧校园检测和录用”的内容缺乏事实依据，不存在唯一性和排他性；第二条、第三条中“获得中小学课程鉴定”的内容符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇中：（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；故投诉人的投诉事项4部分成立。

（五）投诉事项5

招标文件第九包第五章评分办法三、评分办法技术部分，7.理化生探究实验室的力传感器、分体式位移传感器、光电门传感器、温度传感器、压强传感器、pH传感器、氧气传感器、力的分解合成实验器、向心力实验器、学生安全电源、教师演示电源、实验凳、实验桌须提供省级产品质量检测中心出具的检测报告，每少一项扣1分，扣完为止（满分8分）（提供复印件加盖生产厂家公章）。

专家经论证认为:“……关于投诉人的投诉事项5”：‘招标文件第九包第五章评分办法三、评分办法技术部分’符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇中（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；故投诉人的投诉事项5成立。

（六）投诉事项6

招标文件第十包第四章采购内容：采购内容及要求：全新钢塑水槽柜和教师演示电源规格参数：2.教师电源总控采用7寸"电阻式"液晶屏，显示智能控制按键同时显示电源电压。

专家经论证认为:“……关于投诉人的投诉事项6”：‘招标文件第十包第四章采购内容：采购内容及要求’符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇中（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；故投诉人的投诉事项6成立。

（七）投诉事项7

招标文件第十包第四章采购内容：采购内容及要求：教师演示讲台，水槽，三联高低位水嘴，学生实验桌，钢塑水槽柜，三联高低位水龙头，一体化水槽，多功能实验下水装置，多功能柱，学生安全电源，教师电源，实验凳等产品在规格参数种均要求提供相对应的检测报告。

专家经论证认为:“……关于投诉人的投诉事项7”：‘招标文件第十包第四章采购内容：采购内容及要求’符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇中（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；故投诉人的投诉事项7成立。

（八）投诉事项8

招标文件第十包第五章评标办法：三、评标方法：技术部分二、产品性能28分；（满分28分）（1）防火性能要求（柜体、板材）12分；产品重要基材主材防火性能检测，提供所投产品近两年送检的1.主体防尘保护罩检测报告中满足下述指标的得3分，第二次施加火焰后单个试样的余焰加上余辉时间，标准值：s≤60，检测结果：s≤3；任一状态调节的一组试样总的余焰时间，标准值：s≤250，检测结果：s≤13；单个试样余焰时间，标准值：s≤30，检测结果：s≤3；2.纤维增强塑料检测报告中满足下述指标的得3分，第二次施加火焰后单个试样的余焰加上余辉时间，标准值：s≤60，检测结果：s≤3；任一状态调节的一组试样总的余焰时间，标准值：s≤250，检测结果：s≤13；单个试样余焰时间，标准值：s≤30，检测结果：s≤3；3.支架功能封板检测报告中满足下述指标的得3分；第二次施加火焰后单个试样的余焰加上余辉时间，标准值：s≤60，检测结果：s≤3；任一状态调节的一组试样总的余焰时间，标准值：s≤250，检测结果：s≤13；单个试样余焰时间，标准值：s≤30，检测结果：s≤3；4.聚丙烯凳面检测报告中满足下述指标的得3分；第二次施加火焰后单个试样的余焰加上余辉时间，标准值：s≤60，检测结果：s≤3；任一状态调节的一组试样总的余焰时间，标准值：s≤250，检测结果：s≤13；单个试样余焰时间，标准值：s≤30，检测结果：s≤3；

（2）防腐性能要求16分；产品重要基材主材腐蚀、盐雾检测，提供由生产厂家近两年送检的：1.高强度镀锌钢板需符合以下技术指标要求的检测报告，技术要求满足：GB/T10125-2012人造气氛腐蚀试验、盐雾试验和GB/T6461-2002金属基体上金属和其他无机覆盖层经腐蚀试验后的试样和试件的评级；盐雾试验：72小时中性盐雾试验，检测结果：10级。得2分。2.铝合金型材需符合以下技术指标要求的检测报告，技术要求满足：GB/T10125-2012人造气氛腐蚀试验、盐雾试验和GB/T6461-2002金属基体上金属和其他无机覆盖层经腐蚀试验后的试样和试件的评级；盐雾试验：72小时中性盐雾试验，检测结果：10级。得2分。3.铸铝件需符合以下技术指标要求的检测报告，技术要求满足：GB/T10125-2012人造气氛腐蚀试验、盐雾试验和GB/T6461-2002金属基体上金属和其他无机覆盖层经腐蚀试验后的试样和试件的评级；盐雾试验：72小时中性盐雾试验，检测结果：10级。得2分。4.不锈钢防腐合页需符合以下技术指标要求的检测报告，技术要求满足：GB/T10125-2012人造气氛腐蚀试验、盐雾试验和GB/T6461-2002金属基体上金属和其他无机覆盖层经腐蚀试验后的试样和试件的评级；盐雾试验：72小时中性盐雾试验，检测结果：10级。得2分。5.耐腐蚀连接件需符合以下技术指标要求的检测报告，技术要求满足：GB/T10125-2012人造气氛腐蚀试验、盐雾试验和GB/T6461-2002金属基体上金属和其他无机覆盖层经腐蚀试验后的试样和试件的评级；盐雾试验：72小时中性盐雾试验，检测结果：10级。得2分。6.防腐三节静音导轨需符合以下技术指标要求的检测报告，技术要求满足：GB/T10125-2012人造气氛腐蚀试验、盐雾试验和GB/T6461-2002金属基体上金属和其他无机覆盖层经腐蚀试验后的试样和试件的评级；盐雾试验：72小时中性盐雾试验，检测结果：10级。得2分。7.钢管需符合以下技术指标要求的检测报告，技术要求满足：GB/T10125-2012人造气氛腐蚀试验、盐雾试验和GB/T6461-2002金属基体上金属和其他无机覆盖层经腐蚀试验后的试样和试件的评级；盐雾试验：72小时中性盐雾试验，检测结果：10级。得2分。8.铝合金万向罩口需符合以下技术指标要求的检测报告：技术要求满足：GB/T10125-2012人造气氛腐蚀试验、盐雾试验和GB/T6461-2002金属基体上金属和其他无机覆盖层经腐蚀试验后的试样和试件的评级；盐雾试验：72小时中性盐雾试验，检测结果：10级。得2分

专家经论证认为:“……关于投诉人的投诉事项8”：‘招标文件第十包第五章评标办法：三、评标方法：技术部分’符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条评审因素应当在招标文件中规定。评审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和采购需求对应；故投诉人的投诉事项8成立。

综上所述，我机关依据《政府采购质疑和投诉办法》第三十一条第（一）项之规定，责令采购人修改采购文件后重新开展采购活动。如对此处理决定不服，可以在60天内依法申请行政复议或者在6个月内向人民法院提起行政诉讼。

凉州区财政局

2020年8月18日