目前，各地都在加强政府采购组织实施工作的规范化、标准化建设，特别是加强了采购文件标准化模板的制订。

但据笔者了解，各地集中采购机构在制作标准化模板的过程中，不少单位将采用非招标方式的采购文件与采用招标方式的采购文件混为一谈，非招标方式的采购文件内也充斥着"招标"、"投标"等字眼，这样操作不仅容易造成采购人和政府采购供应商以及潜在供应商认识上的混乱，还会给政府采购组织实施工作的标准化带来负面影响。

根据《政府采购法》的规定，政府采购方式可分为公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价以及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。

虽然《政府采购法》没有提出以上采购方式的采购文件的概念和区别，但通过《政府采购法》以及《政府采购货物和服务项目招标投标管理办法》可以看出，招标采购与非招标采购在采购文件内容、操作方式、程序上是完全不同的。

"招标文件"仅仅是指采用招标方式实施采购而编制的采购文件，并不包含采用非招标方式的采购文件，因此，非招标方式的采购文件内充斥"招标"、"投标"、"开标"、"评标"、"定标"等字眼十分不妥，其中采购机构从业人员应特别注意。

笔者以为，采用竞争性谈判、询价、单一来源采购方式的采购文件，可参考下表对其有关内容进行进一步规范。

招标方式与非招标方式采购文件的"对应名词"表