世行采购研究·标准采购文件④

世行贷款项目成套装置和设备供货与安装标准招标文件介绍（下）

图一 合同部分相关文件格式

附件3   保险要求

承包人应投保的保险：

根据合同通用条款34条规定，承包人应在合同执行期间，自费有效地取得和保持，或被要求取得和保持下列保险总额和免赔额和其他规定的条件。保险人的身份和保单格式应由雇主认可，此认可不得被无理拒绝。

a) 运输保险

包括从供货商或制造商的装置或仓库至运抵现场期间的所发生的所述设施(包括零备件)及承包人或分包人提供的施工设备的损失或损坏。

金额：  免赔额：    被保险人：   从   至

) 安装工程一切险

c) 第三者责任险

d) 车辆责任险

e) 工人赔偿险

f) 雇主责任险

g) 其他保险

承包人还被要求自费取得并保持以下的保险项目：

细节：

金额     免赔额     被保险人      起       止

除了工人的赔偿险及雇主责任险外，根据合同通用条款34.1，由承包人投保的所有保单项下，应指定雇主为共同投保人。除了海上运输险、工人的赔尝及雇主责任险外，根据合同通用条款34.1，由承包人投保的所有保单项下，应指明承包人的分包人为共同投保人。在此类保险单下，针对这些共同被保险人的因执行合同而引起的损失或索赔的所有取代的保险人权利应放弃。

附件8   功能保证

1 总则

本附件列出了：

a)合同通用条款28（功能保证）中的各项功能保证

)生产及/或使用中功能保证有效性的先决条件如下所列

c)最低功能保证水平

d) 未能满足功能保证及其违约罚金公式

2 先决条件

3 功能保证

3.1 生产能力

3.2 原材料和水电消耗

4 未达到功能保证及其赔偿

4.1 未达到保证的生产能力

4.2 原材料和水电消耗超过保证的水平

4.3 最低标准

4.4 有限责任

图二 变更令部分相关文件格式

附件2  变更建议的估价

关于你方变更建议要求书，根据合同通用条款GCC39.2.1款，我方很高兴地通知你编制下述变更建议书的大致费用。我们确认，根据合同通用条款GCC39.2.2款，在估算变更工程的费用前，必须征得你方对本变更建议书编制费用的同意。

1、变更名称：(名称)

2、变更要求书号/分类号：(数字)

3、变更简述：(描述)

4、变更的预期影响：(描述)

5、编制变更建议书的费用：(费用)(注24)

(a) 工程          (金额)

(i)工程师 --小时×--单价/小时=--

(ii)制图员 --小时×--单价/小时= --

小  计 --小时       ----

工程总费用            ----

(b) 其他费用           ----

总费用(a)＋(b)         ----

(承包人名称)

(签     名)

(签署人姓名)

(签署人职务)

附件3   估价接受书

致：(承包人名称及地址)        日期：

主送：(姓名和职务)

合同名称：(合同名称)

合 同 号：(合同号)

敬启者：

我方在此接受你方变更建议书的估价，并同意你方应开始编制变更建议书。

1、变更名称：(名称)

2、变更要求书号/分类号：(要求书号/分类号)

3、号/分类号变更建议书估价：(建议书号/分类号)

4、费用估算书号/分类号：(估算书号/分类号)

5、变更简述：(描述)

6、其他条款和条件：如果我方决定不进行已接受的变更，根据合同通用条款GCC39款，你方有权获得以上第3节所述的你方编制变更建议估价书中的变更建议书编制费用的补偿。

(雇主名称)

(签   字)

(签署人姓名及职务)

附件4   变更建议书

致：(雇主名称有地址)    日期：

主送：(姓名和职务)

合同名称：(合同名称)

合 同 号：(合同号)

敬启者：

为答复你方(数字)号变更建议要求，我们在此提交我方建议书如下：

1、变更名称：(名称)

2、变更建议书/分类号：(建议书号/分类号)

3、变更发起人：雇主(名称)

承包人(名称)

4、变更简述：(描述)

5、变更理由：(理由)

6、与所要求有关的设施及/或设备项目号：(设施)

7、所要求变更的参考图纸及/或技术文件：

图纸号/文件号            描述

8、变更建议产生的合同价增/减估算

(金额)

(a) 直接材料    ----

(b) 主要施工设备     ----

(c) 直接现场劳务(总计----)  ----

(d) 分包合同             ----

(e) 间接材料及劳务     ----

(f) 现场监理                  ----

(g) 总部技术人员工资

工艺工程师     ----小时(a)----单价/小时----

项目工程师    ----  小时(a) ----单价/小时----

设备工程师    ---- 小时(a)----单价/小时----

采      购    ----  小时(a)----单价/小时----

制  图  员    ----  小时(a)----单价/小时----

总      计    ----小时

(h) 特别费(计算机，旅费等)       ----

(i) 一般管理费用，各项目的--%   ---

(j) 税及关税    ----

变更建议总付费用计----

(1-10项的金额)

变更建议估价书编制费用

(如变更未接受应付金额)

9、由于变更建议所要求的额外完工时间

10、对功能保证造成的影响

11、对合同其他条款和条件造成的影响

12、本建议书有效期：在雇主接到此建议书后    天内。

13、本变更建议书的其他条款和条件：

(a) 你方被要求在接到本建议书起的(　　)天内，通知我方对于此详细变更建议书的接受，意见或拒绝。

(b) 在合同价格调整中，应考虑金额的任何增加/减少。

(c) 承包人编制此变更建议书的费用：

(注意)根据合同通用条款GCC39款，如雇主并非由于承包人违约而撤回或拒绝本变更建议书，则雇主应偿付此笔费用。

(承包人名称)

(签   字)

(签署人姓名)

(签署人职务)

第一章 投标邀请书

世行要求全部国际招标的投标邀请书都必须刊登于借款国的一家全国性的报纸和《联合国发展业务》（United Nation Development Business -UNDB上。在刊登具体合同的投标邀请书之前，全部贷款项目还需要在世行的外部网站刊登整个贷款项目的采购计划和在UＮDB上刊登整个贷款项目的总采购通告(General Procurement  Notice -GPN）。相对于项目的总采购通告GPN而言，具体合同的招标通告或投标邀请书又称为具体采购通告(Specific  Procurement  Notice -SPN）。

招标将按照世界银行采购指南：国际复兴开发银行贷款和国际开发信贷项下采购规定的国际竞争性招标程序进行。采购指南中规定的合格成员国的所有投标人均可参加投标。

国际招标留给投标人响应和投标的时间至少为6周或45天。

第二章　“投标人须知”

方案A一阶段招标的第二章投标人须知共35条如下：

一、总则

1. 资金来源；2.合格的投标人；3.合格装置、设备和相关服务；4.投标成本；

二、招标文件

5.招标文件的内容；6.招标文件的澄清和标前会；7.招标文件的修改；

三、投标书的编制

8.投标书的语言；9.组成投标书的文件；10.投标函和投标报价；11.投标报价；12.投标货币；13.投标保证金；14.投标有效期；15.投标书的式样和签署；

四、投标书的递交

16.投标书的递交、密封和标记；17.投标截止日期；18.迟交的投标书；19.投标书的修改和撤回；

五、投标书的开启和比较

20.雇主开标；21.投标书的澄清；22.投标书的初步审查；23.转化为单一货币；24.技术评审；25.商务评审；26.国内优惠；27.与雇主联系；

六、授予合同

28.资格后审；29.合同授予标准；30.雇主接受任何投标书和拒绝任何投标书的权利；31.中标通知书；32.签订合同协议；33.履约保证金；34.调解员；35.欺诈与腐败；

方案B两阶段招标的第二章投标人须知共45条如下：

A、总则

1.资金来源；2.合格的投标人；3.合格装置、设备和相关服务；4.投标成本

B、招标文件

5.招标文件的内容；6.招标文件的澄清和标前会；7.招标文件的修改；

C1、第一阶段投标书的编制

8.投标书的语言；9.组成投标书的文件；10.投标函；11.投标书的格式和签署；

C2、第一阶段投标书的递交

12.第一阶段投标书的密封和标记；13.投标截止日期；

C3、第一阶段投标书的开启和比较

14.雇主开启第一阶段投标；15.第一阶段投标书的初步审查；16.第一阶段投标书的技术审查；17.资格；

D 澄清会议

18.第一阶段投标书的澄清和审查投标人建议的偏差和替代方案；19.邀请递交第二阶段投标书；

E1 第二阶段投标书编制

20.组成第二阶段投标书的文件；21.投标书格式和报价表；22.投标价；23.投标货币；24.投标保证金；25.投标有效期；26.投标书的式样和签署；

E2、第二阶段投标书的递交

27.第二阶段投标书的密封和标记；28.投标截止日期；29.迟交的投标书；30.投标书的修改和撤回；

E3、第二阶段投标书的开启和比较

31.雇主开启第二阶段投标书；32.第二阶段投标书的初步审查；33.转化为单一货币；34.第二阶段技术评审；35.第二阶段商务评审；36.国内优惠；37.与雇主联系；

F、授予合同

38.资格状态的改变；39.合同授予标准；40.雇主接受任何投标书和拒绝任何投标书的权利；41.中标通知书；42.签订合同协议；43.履约保证金；44.调解员；45.欺诈与腐败。

以下个别条款值得特别关注：

投标人的资格和投标产品的合格性的要求。对投标人的合格性和资格的要求在投标人须知9.3（c）和（e）条， 对投标产品的合格性的要求在投标人须知9.3（d）条。

固定价合同投标有效期延长超过60 天要在授标时一次性调整合同价。一阶段招标投标人须知14.3条和两阶段招标投标人须知15.3条规定：固定价合同的投标有效期延长超过60天时，中标通知书应该规定对投标价按照投标的国际和国内货币的通货膨胀率调价，调价的时间长短从原投标有效期满后60天算至发出中标通知书之日止，按照每天的通货膨胀率一次性调整授标价。

供货与安装合同有成套设备性能保证（Functional  Guarantees  of  the  Facilities）的要求。一阶段招标投标人须知25.3（d）条和两阶段招标投标人须知35.3(c)条规定不满足最低性能保证的投标书将被拒绝。

中标条件。一阶段招标投标人须知29.1条和两阶段招标投标人须知39.1条规定中标的条件是实质上响应招标文件的最低评标价的投标人，并且有资格满意地履行合同。这说明世行、亚行贷款项目采购货物和工程的评标方法是最低评标价法。

公布评标和中标结果。一阶段招标投标人须知31.2条和两阶段招标投标人须知41.2条规定在发出中标通知之后，雇主应该在UNDB上公布评标和中标信息。国内有的规定是先公示评标结果，公示后无异议才授标。这不符合世行、亚行在授标之前的整个评标过程都要保密的规定。

第三章  投标资料表

投标资料是对投标人须知(ITB)条款的修改和补充。如有抵触，准备资料表的条款优先于投标人须知(ITB)的条款。

第四章  合同通用条款

第四章的合同通用条款应与第五章的合同专用条款和其他列出的文件一起阅读，并构成一份完整的文件，阐明了各方的所有权利和义务。如前所述合同条款的基础是日本高级工程协会ENAA的合同条款。

通用合同条款GCC目录

一、合同与解释

1.定义；2.合同文件；3.解释；4.通知；5.主导法律；6.争端解决。

二、合同的主要事项

7.工程范围；8.开工日期和完工日期；9.承包人责任；10.雇主责任；

三、支付

11.合同价格；12.支付条件；13.保证金；14.税金；

四、知识产权

15.版权；16.保密资料；

五、工程的实施

17.代表；18.工程计划；19.分包；20.设计与工程；21.采购；22.安装；23.测试与检验；24.工程的完工；25.调试和运行验收；

六、保证与责任

26.完工期保证；27.缺陷责任；28.功能保证；29.专利保护；30.责任范围；

七、风险分担

31.所有权转移；32.工程照管；33.财产丢失、损坏／事故或工伤／赔偿；34.保险；35.不可预见情况；36.法律规章的改变；37.不可抗力；38.战争风险；

八、合同元素的改变

39.设施装置的改变；40.完工时间的延长；41.暂停；42.终止；43.转让；

本章要特别注意以下内容：

合同各方。招标方在投标须知和合同条款中均定义为雇主（Employer），投标方和承包方在投标人须知中定义为投标人（Bidder），在合同条款中定义为承包商（Contractor）。一般货物招标文件将招标方定义为买方（Purchaser），投标方和承包方定义为卖方或供应商（Seller or Supplier）. 合同条款中没有FIDIC土建合同条款中的独立的工程师（Engineer）或国内习惯的监理工程师，只有代表雇主的“项目经理（Project Manager）和独立于雇主和承包商的真正独立的第三方”调解员（Adjudicator）。

试验检查、调试、完工、试运行、性能保证实验、运行验收和缺陷责任期。承包商根据合同条款23条完成单机和设施的试验检查（Test   and   Inspection）可以准备试运行（commissioning）之后， 应该按照合同条款24条的规定进行调试（Pre-commissioning）。调试完成之后，项目经理将根据合同条款24.5条的规定发布完工证书（Completion  Certificates）。根据合同条款25条的规定，试运行（commissioning）应该在发布完工证书之后立即进行。试运行期间要根据合同条款25.2条的规定进行性能标准实验（Guarantee Test)。在满意地完成性能保证实验之后，才能根据合同条款25.3条的规定发布运行验收证书（Operational Accfeptance）。 合同条款27.2条规定，缺陷责任期为完工后18个月或运行验收后12个月，具体在专用合同条款中规定。

第五章  专用合同条款

专用合同条款(SCC)是对通用合同条款（GCC）的修改和补充。如有抵触，专用合同条款优先于通用合同条款。

第六章   技术规范和图纸

标准招标文件中只有一般要求，由于具体招标的合同的技术要求差别很大，标准招标文件不可能有具体的范例。

第七章 范本格式及程序

一、范本格式及程序目录如下：

1.投标书格式及价格表；2.投标保证金格式（银行保函）；3.投标保证金格式 （担保公司担保）；4.招标安全声明；5.合同协议书格式；6.履约保证金格式；7.银行预付款担保格式；8.完工证书格式；9.运行验收证书格式；10.变更令程序。

二、以下是招标文件第七章中部分重要格式及程序的介绍和摘录。

（一）价格表

价格表分为以下独立表格（根据需要，投标人可以附加其他表格）：

表1  由国外提供的装置、设备和必备件

表2  由雇主所在国提供的装置、设备和必备件

表3  当地运输

表4  安装服务

表5  汇总表（表1至表5的汇总）

表6  投标人推荐的备件清单

价格表一般未对所提供的装置设备和每一项下的服务进行详细的描述。投标人应被认为在填报单价和价格之前，已经阅读了技术规范和招标文件的其他章节以及审查了所有图纸，以确定包含在每一个项目内的要求的所有范围。报出的单价和价格应被认为还包括如前所述所有的内容，以及包含管理费和利润。

投标报价。价格必须用抹不掉的墨水书写，任何由于错误造成的或必要的改动应由投标人签字。按照投标数据表和合同特殊条款规定，价格应固定，并在合同有效期内保持不变， 或者根据合同协议书的附录（价格调整）进行调价。未填价格的项目应被认为已包括在其他项目中。不论每个分项目是否标价，每张价格表的总金额及总汇总表中总金额应被认为是按合同规定实施工程及其各部分工程的总费用。当雇主为了支付或部分支付，变更估价或索赔，或为雇主有理由要求的其他目的而提出要求时，承包商应向雇主提供包含在各价格表中的任何部分或包的价格细目。

（二）合同协议书格式

附件：

附件1： 支付条款和程序

附件2： 价格调整(不适用)

附件3： 保险要求

附件4： 时间计划表

附件5： 批准的分包商表

附件6： 雇主工作和供应范围

附件7： 应批准或审查的文件清单

附件8： 功能保证

部分合同附件见图一。

（三）变更令程序

1.总则

本节提供了合同执行期间，根据合同通用条款GCC39款(工程变更)，执行工程变更的程序和范本格式。

2.变更令记录

承包人应做好一份最新变更令记录，将其作为附件8，以表明变更要求，已授权的变更或尚未解决的变更的目前状况。变更令记录中应登记变更项目，以确保本记录材料是最新的。承包人应在提交给雇主的月进度报告中，附上一份变更令记录。

3.变更令参考号

(1)合同通用条款GCC39款中所述的要求应按CR－X－nnn格式编列序号。

(2)合同通用条款GCC39款中所述的变更建议估价应按CN－X－nnn格式编列序号。

(3)合同通用条款GCC39款中所述的估价按CA－X－nnn格式编列序号。

(4)合同通用条款GCC39款中所述的变更建议书应按CP－X－nnn格式编列序号。

(5)合同通用条款GCC39款中所述的变更令应按CO－X－nnn格式编列序号。

备注：(a)雇主本部与雇主现场代表颁发的变更申请应有下列相应的序号：

雇主本部     CR-H-nnn

现场代表     CR-S-nnn

(b)以上“nnn”号与变更申请、变更建议估价、估价接受书、变更建议书和变更令的相同。

4.附件：

附件1 变更建议要求；附件2 变更建议的估价；附件3 估价接受书；附件4 变更建议书；附件5 变更令；附件6 未达成协议变更令；附件7 变更建议的申请。

变更令部分相关附件见图二。