农村“三资”（资金、资产、资源）是农村集体经济的重要组成部分，其科学管理和有效利用对推动农村经济发展、维护农民权益、促进乡村振兴具有重要意义。按照2025年中央一号文件“推动农业增效益、农村增活力、农民增收入”的战略部署，农村“三资”流转交易成为释放发展潜力、实现乡村振兴的关键引擎。

近年来，山东省公共资源交易中心全面贯彻落实党中央、国务院关于实施乡村振兴战略及加快建设全国统一大市场决策部署，依托全省公共资源交易平台，打造农村“三资”交易系统，创新“四个一”模式，建立省、市、县、乡、村五级高效协同交易服务网，推动农村资源要素规范流转、阳光交易。2024年，全省进入各级公共资源交易平台交易的农村集体产权交易项目共计1.5万个，交易总金额约为58.93亿元，节支增收金额约3.78亿元，有效促进了农村“三资”保值增值，激发了农村集体经济发展活力，为农村要素流转市场化改革提供了“山东样板”。

一、数字筑基：打造全省“一张网”交易系统

过去，农村“三资”交易存在“三难”：信息发布渠道窄、交易流程不规范、廉政风险高等难点问题。山东省公共资源交易中心坚持问题导向、聚焦基层需求、强化顶层设计，搭建面向全省服务的农村“三资”交易系统，为全省农村“三资”交易活动提供全流程招标、拍卖、挂牌在线交易服务。系统上线以来，已在临沂、枣庄、菏泽等6市推广应用，通过信息共享、云端竞价，推动交易从“人工跑办”到“一网通办”的迭代升级，有效解决了“三难”问题，显著缩短了交易周期。

二、机制护航：推进全省“一把尺”规范交易

山东省公共资源交易中心制定了《推动公共资源交易服务向基层延伸的工作方案》和《关于深入贯彻落实党的二十届三中全会精神服务全省高质量发展的工作举措》等制度文件，结合农村集体产权交易试点工作，推动系统省建市用，探索建立“村级决策、镇街审核、农村农业部门备案、进场申请登记、公告发布、网上竞价（开评标）、结果公示、合同签订、资料归档”的基本交易流程，推动全省服务流程统一、操作规范统一，为全省农村“三资”交易提供高效规范服务。

三、服务下沉：畅通全省“一竿子”服务渠道

发挥公共资源交易平台的公益性优势，完善省、市、县、乡、村五级联动交易服务网络，创新移动服务站、银龄助手、云端培训等多种模式，确保省市有平台、镇街有站点、村居有人员，推动交易系统、信息资源、服务标准和交易流程等向基层延伸。重点项目实施专人对接、就近服务，实现交易主体了解信息不出户、享受服务不出村、参与交易不出镇，提高了项目交易质效。

四、改革赋能：促进全省“一盘棋”要素流动

市场配置更高效。依托公共资源交易平台开展农村“三资”流转交易，有效拓宽了交易信息公开渠道，促进了农村“三资”跨层级、跨区域流动，实现从“无人问津”到“竞相争抢”。2024年以来，各地农村“三资”交易项目镇域外、县域外、市域外中标率大大提升，加速助力农村资源要素纳入统一大市场。

资产增值惠民生。公共资源交易平台发挥招标、挂牌等竞争择优功能，有效促进了农村“三资”的市场价格发现，让闲置资产“活起来”、农民腰包“鼓起来”、集体支出“降下来”。例如，某村集体场地出租，竞拍人经过24轮激烈竞价，最终以62.78万元成交，溢价率达60%，实现了农村产权溢价生金。

阳光交易护清廉。农村“三资”进入平台交易，全流程电子化留痕，实现了预防腐败关口前移，涉农信访举报件比重大幅下降，群众满意度大幅提升，干群关系更加和谐。部分村集体项目借助“阳光村务”实现全程公开透明，曾经的“糊涂账”变成人人可查的“明白账”，有力促进了“清廉村居”建设。

实践证明：农村“三资”进入公共资源平台交易不仅是规范管理的“紧箍咒”，更是乡村振兴的“金钥匙”。下一步，山东省公共资源交易中心将聚焦“三化四体”目标任务，持续开展数字赋能、扩容提质、共富联动三大行动，让更多“沉睡资源”转化为乡村振兴的“活力资本”，绘就农村集体经济发展新篇章！（李鹏飞）

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