吴忠市财政局政府采购投诉
处理结果公告（2024年第13号）

一、项目编号：D640300-20240701162944738

二、项目名称：吴忠市教育局2024年单人单桌可升降课桌凳采购项目

三、相关当事人

投诉人：众绘致远（宁夏）信息技术有限公司

地址：贺兰县创业东路5号D栋科技创新中心大楼212室

被投诉人1：吴忠市教育局

地址：吴忠市迎宾北街 449 号

被投诉人2：吴忠市政府采购服务中心

地址：吴忠市利通区利华北街 39 号（吴忠市政务大厅

相关供应商：银川鑫银达钢制办公家具有限公司

地址：银川经开区金凤工业园创业园

当事人：

地址：

四、基本情况

采购日期：2024-07-17

投诉事项1：中标供应商银川鑫银达钢制办公家具有限公司提供的《中小企业声明函》未按照招标文件要求盖章，应视为未提供《中小企业声明函》，属于投标无效，应予以废标。 投诉事项2：“质保承诺”“售后服务承诺”“安装调试方案”等评审项目打分不合理，应重新评审。 投诉事项3：评标专家打分存在主观倾向行为，有明显的不公平、不合理之处，且对评标结果产生实质性影响，应当重新评审或者重新组织招标。 投诉事项4：该项目采用综合评分法，满分100分，投标报价分值为30分，其他分值为70分。其中仅“质保承诺”“售后服务承诺”“安装调试方案”三项就占39分，分值设置不合理。评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应，综合评分的因素应尽可能的量化为客观分，最大限度地限制评标委员会成员在评标中的自由裁量权。 投诉事项5：从《政府采购质疑答复函》的附件可以看出，中标供应商银川鑫银达钢制办公家具有限公司提供的样品存在毛刺、皱皮、锈点及虚焊、脚套制造工艺拙劣、磨损严重、铁件喷塑不均匀、有气泡或鼓泡等多处瑕疵，不符合招标文件评审规则中对样品“工艺美观、着色均匀、打磨平整光滑无皱皮、无锈点，无缺陷，板材用料上等、无异味的得10分”的要求。此外，中标供应商银川鑫银达钢制办公家具有限公司的报价比投诉人的报价高出约42万，仅价格分值相差7.07分，但最终排名低于中标供应商银川鑫银达钢制办公家具有限公司。质疑答复存在明显的倾向性。

五、处理依据及结果
投诉事项1处理依据：经核查，中标供应商银川鑫银达钢制办公家具有限公司提供的《中小企业声明函》中有公司签章及“法定代表人或委托代理人”“历鹏”的签字。该投诉不成立。 投诉事项2处理依据：经核查评审资料，发现参加评审的5名评审委员会成员中有1名评审专家存在打分畸高、畸低等重大差异评分的情形。 经查看该评审专家“评标委员技术标评审评分表”，“质保承诺”“售后服务承诺”“安装调试方案”评审因素打分中，给中标供应商银川鑫银达钢制办公家具有限公司打分分别为13分、10分、13分；给投诉人打分分别为7分、4分、4分，合计相差21分（满分39分）。 经查看两家供应商的投标文件发现，中标供应商银川鑫银达钢制办公家具有限公司的“质保承诺”中未提供“履行合同承诺”，按照招标文件评分标准该项不应得13分（满分）；而投诉人“质保承诺”均按评分标准提供了包括“履行合同承诺”在内相应的内容，不应得7分（评分标准共分4个档次，分别为13分、10分、7分、4分、0分）。两家供应商均按招标文件评分标准提供了“售后服务承诺”“安装调试方案”相应内容，内容均较为详实，互有差异，按照评分标准衡量属于同等水平，不应出现较大差距打分。 综上，可以认定评审专家未按招标文件规定的评审方法和评审标准进行评审，违反了《<a href="https://weixin.caigou2003.com/ycait/law/#/lawDetail?id=157" style="color: #3A7FE4; text-decoration: none; font-weight: bold;">中华人民共和国政府采购法实施条例</a>》<a href="https://weixin.caigou2003.com/ycait/law/#/lawDetail?id=157&searchTitle=第四十一条" style="color: #3A7FE4; text-decoration: none; font-weight: bold;">第四十一条</a>：“评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审”的规定。 经对评审打分纠错并修正分数后，最终评审得分、排名均发生了变化，改变了中标结果。该投诉事项成立。 投诉事项3处理依据：经核查招标文件和评审资料，进入符合性评审的6家供应商“技术响应”内容无扣分项，应得满分。但是有1名评审专家给其中2家公司分别打了9分。评审专家未按招标文件规定的评审方法和评审标准进行评审，违反了《<a href="https://weixin.caigou2003.com/ycait/law/#/lawDetail?id=157" style="color: #3A7FE4; text-decoration: none; font-weight: bold;">中华人民共和国政府采购法实施条例</a>》<a href="https://weixin.caigou2003.com/ycait/law/#/lawDetail?id=157&searchTitle=第四十一条" style="color: #3A7FE4; text-decoration: none; font-weight: bold;">第四十一条</a>：“评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审”的规定。该投诉事项成立。 投诉事项4处理依据：经核查，该投诉事项针对招标文件，已超过法定质疑期限，不符合《<a href="https://weixin.caigou2003.com/ycait/law/#/lawDetail?id=162" style="color: #3A7FE4; text-decoration: none; font-weight: bold;">政府采购质疑和投诉办法</a>》<a href="https://weixin.caigou2003.com/ycait/law/#/lawDetail?id=162&searchTitle=第十条" style="color: #3A7FE4; text-decoration: none; font-weight: bold;">第十条</a>：“供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑”的规定。该投诉事项无效。 投诉事项5处理依据：经核查参与该项目6家供应商价格及样品得分的评审结果，中标供应商银川鑫银达钢制办公家具有限公司和投诉人上述两项得分相差10.07分。结合投诉事项2的核查结论，该投诉事项成立。 综上，我局经调查论证，认定投诉人的投诉事项部分成立。根据《<a href="https://weixin.caigou2003.com/ycait/law/#/lawDetail?id=162" style="color: #3A7FE4; text-decoration: none; font-weight: bold;">政府采购质疑和投诉办法</a>》<a href="https://weixin.caigou2003.com/ycait/law/#/lawDetail?id=162&searchTitle=第三十二条" style="color: #3A7FE4; text-decoration: none; font-weight: bold;">第三十二条</a>第（二）项的规定，责令采购人重新开展采购活动。

六、其他补充事宜

吴忠市财政局2024年11月01日