一、项目编号：〔230001〕SC〔GK〕20240025）

二、项目名称：黑龙江省高级人民法院云上调解室政府采购项目

三、项目采购日期：本项目于2024年4月2日发布采购公告，2024年5月8日开展项目评审，2024年5月8日发布成交结果公告

四、相关当事人

投诉人：哈尔滨市南岗区武乾办公设备销售部  

地  址：哈尔滨市南岗区东大直街66号1栋4单元6层2号

被投诉人1：黑龙江省政府采购中心

地  址：黑龙江省哈尔滨市南岗区长江路130号

被投诉人2：黑龙江省高级人民法院

地  址：黑龙江省哈尔滨市南岗区嵩山路27号

相关供应商：江苏新视云科技股份有限公司 

地  址：南京市雨花台区大周路34号科创城B1号楼19层

五、基本情况

投诉人因对质疑答复不满意，向本机关提起投诉。主要投诉事项原文引用如下：（一）公开招标文件（第16页）附表一：多媒体智能终端 7、▲操作系统：须具备符合国产化标准的智能终端操作系统（须提供证明文件并加盖公章）。此项要求提供的智能终端的操作证明文件与实际需求不相适应，具有倾向江苏新视云科技股份有限公司的意思。（二）公开招标文件（第17页）附表五：云上调解室系统软件 11▲投标供应商为人民法院调解平台提供过建设和服务保障（须提供证明文件并加盖公章）。此项要求具有对江苏新视云科技股份有限公司倾向性、同时江苏新视云科技股份有限公司也有多媒体智能终端、云上调解室系统软件等本次项目的招标采购货物，我方认为此条参数只有江苏新视云科技股份有限公司一家公司满足。（三）公开招标文件（第18页）附表五：云上调解室系统软件 ▲12云上调解室与人民法院调解平台互通，法院特邀调解员和13家部委调解员可通过云上调解室受理通过人民法院调解平台指派的纠纷案件并开展调解（投标文件中功能需提供系统界面截图及承诺函）。采购人保留对合同签订前核查成交供应商所投服务功能及技术参数及响应文件中提供的证明材料的权利，如不具备投标文件中承诺的服务功能，视为自动放弃中标资格，采购人并报监管部门按有关规定处理，成交供应商承担由此造成的一切损失，请供应商自行考虑投标风险。此项要求“与人民法院调解平台互通”鉴于人民法院调解平台由最高人民法院建设，理应提供最高人民法院系统负责人的联系方式，据我方了解到直至开标时截止未向任何一个供应商出具过对接证明，本次招标中的相关要求明显不具备可操作性、也就是说明现今为止，有且仅有一家供应商即江苏新视云科技股份有限公司能为本项目的潜在供应商。（四）公开招标文件（第18页）附表五：云上调解室系统软件13云上调解室处理的案件材料（包含但不限于起诉状、证据材料、纠纷处理日志、音视频文件等）可同步至人民法院调解平台，并通过人民法院调解平台查看案件信息和案件材料（投标文件中功能需提供系统界面截图及承诺函）。采购人保留对合同签订前核查成交供应商所投服务功能及技术参数及响应文件中提供的证明材料的权利，如不具备投标文件中承诺的服务功能，视为自动放弃中标资格，采购人并报监管部门按有关规定处理，成交供应商承担由此造成的一切损失，请供应商自行考虑投标风险。此项要求“可同步至人民法院调解平台，并通过人民法院调解平台查看案件信息和案件材料”鉴于人民法院调解平台由最高人民法院建设，理应提供最高人民法院系统负责人的联系方式，供本次招标采购中各供应商提供前期沟通工作，明确与人民法院调解平台数据互通、功能互通的接口要求，而不应要求供应商出具涉及人民法院调解平台功能的系统界面截图。据我方了解到直至开标时截止未向任何一个供应商出具过对接证明，本次招标中的相关要求明显不具备可操作性、也就是说明现今为止，有且仅有一家供应商即江苏新视云科技股份有限公司能为本项目的潜在供应商。（五）公开招标文件（第26页）三评审程序表三详细评审表技术部分软件功能展示需提供软件功能界面截图：1、法院可以通过人民法院调解平台将登记的纠纷案件指派给人民法院特邀调解员或13家部委组织，法院特邀调解员或13家部委组织使用云上调解室受理、处理法院通过人民法院调解平台指派给部委处理的案件，在人民法院调解平台可以查看通过云上调解室处理纠纷案件的进展与状态。此项要求内容与附表五：云上调解室系统软件的第12条▲条款、13条前后重复。（六）公开招标文件（第26页）三评审程序表三详细评审表商务部分同类业绩自2022年1月1日以来供应商具有与本项目采购标的调解室业务专业特点相关的业绩或者具有与人民调解相关业务系统的开发建设、实施或者运维案例，每提供一个得0.5分（投标文件中需提供加盖投标人单位公章的采购合同复印件，合同至少包括合同的首页、合同总金额页、产品内容页、签字盖章页和结算发票扫描件，同时提供合同对应的交付单或验收单）未按照上述要求提供以上证明材料视为无效业绩不得分。此项要求限定了行业属性要求。（七）公开招标文件（第26页）三评审程序表三详细评审表商务部分安全保障2、在线调解室实施网络安全等级保护测评，不低于三级标准，需提供承诺函，承诺验收时提供在线调解室实施网络安全等级保护测评，不低于三级标准的材料。此项要求“建设完成后能够过等保三级保护测评”现在系统还未建设完成，无法进行信息系统安全保护等级检测。若我公司没有参加过等级保护不知道所知晓就没有资格参与本项目吗？此条参数对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇，有悖国家和政府的相关规定，违反了公平竞争、公正原则。

六、处理依据及结果

（一）投诉事项（一）（二）（五）（六）（七）成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条第（二）项规定，认定中标结果无效，责令采购人修改采购文件，重新开展采购活动。

（二）投诉事项（三）（四）不成立。该投诉内容属于《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项“投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立”的情形，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条规定，驳回投诉。