雅江县财政局投诉处理决定书
2024-06-28 00:00:00
雅财采管（2024）3号
雅江县财政局投诉处理决定书
投诉人：
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被投诉人 1 ：
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被投诉人 2 ：
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投诉人因不满意代理机构对雅江县乡村振兴示范提升项目（项目编号：N5133252024000037，下称本项目）作出的质疑答复向本机关提起投诉，本机关于2024年 6月14日收到投诉人的《投诉书》。经审查，投诉人《投诉书》符合受理条件，本机关于2024年6月15日向采购人发出《雅江县雅江县乡村振兴示范提升项目通知书》《雅江县财政局关于政府采购投诉的答复通知书》《雅江县财政局暂停采购活动通知书》及投诉书副本，向采购代理机构发出《雅江县财政局关于政府采购投诉的答复通知书》《雅江县财政局暂停采购活动通知书》及投诉书副本。
投诉处理期间，本机关依法查阅了本项目招标文件、采购公告、评审资料、供应商投标文件等相关资料，现已审查终结。
投诉事项及事实依据：
投诉事项1： 中国移动通信集团四川有限公司甘孜分公司不符合评分标准……“产品质量保证”第1条，应该扣6分，应取消其中标资格；我们查阅到《招标文件》产品质量保证第1条的规定：投标人或锂电池生产厂家需提供：锂电池生产厂家具有有效的质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、安全管理体系认证证书（认证范围须包含锂电池梯次利用及锂电池生产），提供一项得2分，最多得6分。
事实依据：1、通过查阅《电子投标文件》，其中第1.5.1质量管理体系认证证书和1.5.3.1认证证书官网查询内，中国移动通信集团四川有限公司甘孜分公司均提供有锂电池生产厂家：江苏欧力特能源科技有限公司及其下属江苏海德森能源有限公司的质量管理体系认证证书（有效期至2025年8月11日）、环境管理体系认证证书（有效期至2025年8月15日）、职业健康安全管理体系认证证书（有效期至2025年8月15日）；认证范围为：铅酸蓄电池及蓄电池组的研发和生产、锂离子电池的组装及锂离子电池组的研发和生产、新能源汽车动力锂电池回收拆解梯次利用（不含锂电池电芯拆解及再生锂电池生产）及相关管理活动；并且能与《电子投标文件》内第844页《路灯配置清单表》内载明的462套江苏欧力特能源科技有限公司制造的锂电池（锂电池组）相互印证。目前，没有证据证实投标人提供的文件是虚假的。故投标人中国移动通信集团四川有限公司甘孜分公司《电子投标文件》内响应了《招标文件》产品质量保证第1条：投标人或锂电池生产厂家需提供：锂电池生产厂家具有有效的质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、安全管理体系认证证书（认证范围须包含锂电池梯次利用及锂电池生产），并且提供了相应有效的资质证书予以证实，其该项得6分并无不当。投诉人深圳市耀嵘科技有限公司投诉书内投诉事项1无事实和法律依据，该项投诉不成立。
投诉事项2：四川轩辕招标代理有限公司（采购代理机构）的答复有意包庇中国移动通信集团四川有限公司甘孜分公司……未提供中国移动通信集团四川有限公司甘孜分公司质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、安全管理体系认证证书。
事实依据：2、通过审查四川轩辕招标代理有限公司向投诉人作出的《质疑答复》，我们认为根据《政府采购质疑和投诉办法》第十五条规定：质疑答复应当包括下列内容（一）质疑供应商的姓名或者名称；（二）收到质疑函的日期、质疑项目名称及编号……质疑答复的内容不得涉及商业秘密。《质疑答复》符合《政府采购质疑和投诉办法》第十五条规定的形式要件，并且代理机构和评标专家在评标过程中，已严格审查中国移动通信集团四川有限公司甘孜分公司提供的锂电池生产厂家质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、安全管理体系认证证书，质疑答复内不予展示中标供应商的商业秘密亦符合《政府采购质疑和投诉办法》第十五条规定。投诉人深圳市耀嵘科技有限公司投诉书内投诉事项2无事实和法律依据，该项投诉不成立。
投诉事项3：中国移动通信集团四川有限公司甘孜分公司的《中小企业声明函》……故意写明制造商为舜邦工程集团有限公司，有意诱导评标专家给中小微企业价格优惠折扣，欺诈手段谋取中标，应取消其投标资格。
事实依据：3、通过审查《中小企业声明函》，函内第1条载明路灯制造商为舜邦工程集团有限公司，从业人员70人……属于小型企业。通过我们查询工商登记信息，舜邦工程集团有限公司注册地为高邮市送桥镇工业集中区，员工2023年为49人（工商年报参保人数），当然不排除舜邦工程集团有限公司有未统计的未参保人员，属于小型企业。根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》第四条第（一）款之规定：在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标，享受本办法规定的中小企业扶持政策。我们认为该项目的采购标的物之一为路灯，路灯包含灯杆、光源等具体部件，但舜邦工程集团有限公司为路灯的总制造商，《中小企业声明函》无需一一列举具体相应部件的制造商，并且舜邦工程集团有限公司属于小型企业，符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》第四条第（一）款之规定，应当享受《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定的中小企业扶持政策。中国移动通信集团四川有限公司甘孜分公司并未使用欺诈手段谋取中标，投诉人深圳市耀嵘科技有限公司投诉书内投诉事项3无事实和法律依据，该项投诉不成立。
综上，投诉人深圳市耀嵘科技有限公司投诉事项缺乏事实依据和法律依据，投诉事项不成立。依照《政府采购质疑和投诉办法》（财政令第94号）第二十九条第（二）项之规定，本机关作出决定如下：
驳回深圳市耀嵘科技有限公司投诉。
相关当事人对本投诉处理决定不服的，可在本决定书送达之日起六十日内向雅江县人民政府申请行政复议，也可以在本决定书送达之日起六个月内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。
联系地址：甘孜藏族自治州雅江县财政局
雅江县财政局
2024年 6月28日
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