投诉处理决定书

投诉人：

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江西赛润贸易有限公司不服四川国际招标有限责任公司于2023年12月11日就会理市人民医院《医学影像AI辅助诊断系统采购项目》（采购项目编号：N5134022023000135）作出的质疑答复，于2023年12月25日向本机关提起投诉（邮寄），本机关于2023年12月26日收到，经本机关审查，该投诉书内容符合要求，本机关于2023年12月26日依法予以受理。

2024年1月5日，本机关根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十一条规定，向会理市人民医院和四川国际招标有限责任公司发出《投诉答复通知书》及投诉书副本，2024年1月12日，本机关收到会理市人民医院投诉答复；2024年1月15日，本机关收到四川国际招标有限责任公司投诉答复。2024年1月22日，本机关向重庆格瑞康医疗设备有限公司发出《调查取证通知书》，2024年1月30日，本机关收到其关于调查取证的回复。

现已审查终结。

投诉事项及投诉请求：

投诉事项1：招标文件中“（1）肺结节CT影像辅助检测软件：4.肺结节高敏感召回：支持显示高敏感算法结果，可召回结节并参与随访计算。”我公司在推想医疗科技股份有限公司装机医院中进行截图取证。投标人重庆格瑞康医疗设备有限公司所提供的推想品牌肺结节软件不能满足该参数需求，涉嫌虚假应标。

投诉事项2：招标文件中“（1）肺结节CT影像辅助检测软件：13.影像组学信息：支持在诊断界面提供≥100项组学参数计算结果供临床应用及研究参考。我公司在推想医疗科技股份有限公司装机医院中进行截图取证，投标人重庆格瑞康医疗设备有限公司所提供的推想品牌肺结节软件不能满足该参数需求，涉嫌虚假应标。

投诉事项3：招标文件中“（1）肺结节CT影像辅助检测软件：21.支持检测网格影、条索影、肺大疱、肺气肿、胸膜增厚、胸腔积液、气胸，并定位，自动测量肺大疱的长短径、胸腔积液的体积，自动测量气胸的体积，计算气胸压缩比。我公司在推想医疗科技股份有限公司装机医院中进行截图取证，投标人重庆格瑞康医疗设备有限公司所提供的推想品牌肺结节软件不能满足该参数需求，涉嫌虚假应标。

投诉请求：请求废除重庆格瑞康医疗设备有限公司的中标资格。

会理市人民医院和四川国际招标有限责任公司答复称：

贵局下发的关于“会理市人民医院医学影像AI辅助诊断系统采购项目”（采购项目编号：N5134022023000135，以下简称“本项目”）的《投诉答复通知书》（会理财采〔2024〕5号）已于2024年1月5日收悉，现就相关投诉事项说明如下：

一、投诉事项1：招标文件中“(1)肺结节CT影像辅助检测软件：▲4.肺结节高敏感召回：支持显示高敏感算法结果，可召回结节并参与随访计算。(提供投标产品制造厂家实际产品界面截图证明或合法第三方检验机构出具的检验报告予以佐证)”，投诉人在推想医疗科技股份有限公司装机医院中进行截图取证。投标人重庆格瑞康医疗设备有限公司（下称“格瑞康公司”）所提供的推想品牌肺结节软件不能满足该参数需求，涉嫌虚假应标。

说明：在质疑处理阶段，我单位将相关质疑事项抄送了中标人格瑞康公司，格瑞康公司在提交给我单位的《回复函》中称其在投标文件中提供了肺结节高敏感召回功能的产品界面截图，在病灶筛选中具备此项功能，符合招标文件技术要求。（详见附件1：格瑞康公司《回复函》的“答复1”）。

经查看格瑞康公司的其他响应性投标文件，格瑞康公司在《9 投标产品技术参数表》第41页对参数▲4作出了响应，并在第95页、第96页提供了投标产品的界面截图（详见附件2：格瑞康公司投标文件第41页、第95页、第96页截图）。

在质疑处理阶段，我单位邀请了原评标委员会复议，协助答复质疑。经复议，原评标委员会认为格瑞康公司在其投标文件中对参数▲4作出了响应，并提供了产品界面截图予以佐证，符合招标文件要求（详见附件3：《复议表》）。我单位依据原评标委员会的复议意见，作出了质疑事项不成立的质疑答复。

二、投诉事项2：招标文件中“(1)肺结节CT影像辅助检测软件：▲13.影像组学信息：支持在诊断界面提供≥100项组学参数计算结果供临床应用及研究参考。(提供投标产品制造厂家实际产品界面截图证明或合法第三方检验机构出具的检验报告予以佐证)”，投诉人在推想医疗科技股份有限公司装机医院中进行截图取证，投标人格瑞康公司所提供的推想品牌肺结节软件不能满足该参数需求，涉嫌虚假应标。

说明：格瑞康公司在提交给我单位的《回复函》中称其在投标文件中提供了“影像组学信息：支持在诊断界面提供≥100项组学参数计算结果供临床应用及研究参考。”的截图，因诊断界面主要用于临床医生影像诊断，而组学信息更多应用于科学研究，为保证医生的使用体验，结合四川大学华西医院、四川省人民医院等1000多家医院的使用反馈，推想将超过1200项影像组学参数计算结果置于诊断界面“导出更多参数”中，可一键点击查看，符合招标文件技术要求，并提供了新版软件界面截图予以佐证（详见附件1：格瑞康公司《回复函》的“答复2”）。

经查看格瑞康公司的其他响应性投标文件，格瑞康公司在《9 投标产品技术参数表》第43页对参数▲13作出了响应，并在第97页提供了投标产品的界面截图（详见附件4：格瑞康公司投标文件第43页、第97页截图）。

在质疑处理阶段，我单位邀请了原评标委员会复议，协助答复质疑。经复议，原评标委员会认为格瑞康公司在其投标文件中对参数▲13作出了响应，并提供了产品界面截图予以佐证，符合招标文件要求（详见附件3：《复议表》）。我单位依据原评标委员会的复议意见，作出了质疑事项不成立的质疑答复。

三、投诉事项3：招标文件“(1)肺结节CT影像辅助检测软件：▲21.支持检测网格影、条索影、肺大疱、肺气肿、胸膜增厚、胸腔积液、气胸，并定位，自动测量肺大疱的长短径、胸腔积液的体积，自动测量气胸的体积，计算气胸压缩比。(提供投标产品制造厂家实际产品界面截图证明或合法第三方检验机构出具的检验报告予以佐证)”，投诉人在推想医疗科技股份有限公司装机医院中进行截图取证，投标人格瑞康公司所提供的推想品牌肺结节软件不能满足该参数需求，涉嫌虚假应标。

说明：格瑞康公司在提交给我单位的《回复函》中称其在投标文件中提供了“肺气肿、胸腔积液、气胸等病灶的检测，支持自动测量气胸的体积，计算气胸压缩比。”的截图，此项功能属于推想肺结节CT影像辅助检测软件科研模块功能，符合招标文件技术要求，并提供了相关截图予以佐证（详见附件1：格瑞康公司《回复函》的“答复3”）。

经查看格瑞康公司的其他响应性投标文件，格瑞康公司在《9 投标产品技术参数表》第45-46页对参数▲21作出了响应，并在第99-102页提供了投标产品的界面截图（详见附件5：格瑞康公司投标文件第45-46页、第99-102页截图）。

在质疑处理阶段，我单位邀请了原评标委员会复议，协助答复质疑。经复议，原评标委员会认为格瑞康公司在其投标文件中对参数▲21作出了响应，并提供了产品界面截图予以佐证，符合招标文件要求（详见附件3：《复议表》）。我单位依据原评标委员会的复议意见，作出了质疑事项不成立的质疑答复。特此说明。

重庆格瑞康医疗设备有限公司调查取证回复称

（以下内容为全文引用）

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贵单位于2024年1月22日《关于会理市人民医院医学影像AI辅助诊断系统采购项目（招标编号：N5134022023000135）的采购投诉调查取证通知书的函件》我司于2024年1月25日已收悉。进行了认真核实经研究回复如下：

投诉事项1：（1）肺结节CT影像辅助检测软件：4.▲肺结节高敏感召回：支持显示高敏感算法结果，可召回结节并参与随访计算。（提供投标产品制造厂家实际产品界面截图证明或合法第三方检验机构出具的检验报告予以佐证）

答复1：我单位重庆格瑞康医疗设备有限公司在投标文件中提供了肺结节高敏感召回功能的产品界面截图，在病灶筛选中具备此项功能，符合招标文件技术要求。

投诉事项2：（1）肺结节CT影像辅助检测软件：▲13.影像组学信息：支持在诊断界面提供≥100项组学参数计算结果供临床应用及研究参考。（提供投标产品制造厂家实际产品界面截图证明或合法第三方检验机构出具的检验报告予以佐证）

答复2：我单位重庆格瑞康医疗设备有限公司在投标文件中提供了“影像组学信息：支持在诊断界面提供≥100项组学参数计算结果供临床应用及研究参考。”的截图，因诊断界面主要用于临床医生影像诊断，而组学信息更多应用于科学研究，为保证医生的使用体验，结合四川大学华西医院、四川省人民医院等1000多家医院的使用反馈，推想将超过1200项影像组学参数计算结果置于诊断界面“导出更多参数”中，可一键点击查看，符合招标文件技术要求。投诉供应商江西赛润贸易有限公司提供的截图为推想旧版软件界面。并附新版软件界面截图证明。

投诉事项3：（1）肺结节CT影像辅助检测软件：▲21.支持检测网格影、条索影、肺大疱、肺气肿、胸膜增厚、胸腔积液、气胸，并定位，自动测量肺大疱的长短径、胸腔积液的体积，自动测量气胸的体积，计算气胸压缩比。（提供投标产品制造厂家实际产品界面截图证明或合法第三方检验机构出具的检验报告予以佐证）。投诉供应商江西赛润贸易有限公司质疑内容为“在推想肺病灶、骨病灶、其他模块界面，均无肺气肿、胸腔积液、气胸等病灶的检出，也不支持自动测量气胸的体积，计算气胸压缩比。”。

答复3：我单位重庆格瑞康医疗设备有限公司在投标文件中提供了“肺气肿、胸腔积液、气胸等病灶的检测，支持自动测量气胸的体积，计算气胸压缩比。”的截图，此项功能属于推想肺结节CT影像辅助检测软件科研模块功能，符合招标文件技术要求。并附截图证明。

另外，针对江西赛润贸易有限公司在投诉函中引用的所谓截图依据，我们声明：

1、江西赛润贸易有限公司非推想医疗科技股份有限公司合法授权经销商，无权力对推想任何产品进行数据采集、解释及传播；

2、推想医疗科技股份有限公司的产品具有不同的版本，不同的功能与配置，存在版本、功能、配置差异。提供到不同医疗机构的版本、功能、配置均根据医院的需求而定；

3、江西赛润贸易有限公司在质疑函中引用的医院患者实际数据，如果属实，涉嫌非法采集医疗机构数据，并造成患者与医疗数据泄露，属于严重违规行为。根据《中华人民共和国民法典》第一千二百二十六条“医疗机构及其医务人员应当对患者的隐私和个人信息保密。泄露患者的隐私和个人信息，或者未经患者同意公开其病历资料的，应当承担侵权责任。”和国家卫生健康委办公厅《患者安全专项行动方案（2023-2025年）》中保障诊疗信息安全：严禁任何人擅自向他人或其他机构提供患者诊疗信息。私自获取患者隐私和个人信息属于严重违规行为。

4、根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十七条：投诉人捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，财政部门应当予以驳回。财政部门受理投诉后，投诉人书面申请撤回投诉的，财政部门应当终止投诉处理程序。

5、根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条： 投诉处理过程中，有下列情形之一的，财政部门应当驳回投诉：

（一）受理后发现投诉不符合法定受理条件；

（二）投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立；

（三）投诉人捏造事实或者提供虚假材料；

（四）投诉人以非法手段取得证明材料。证据来源的合法性存在明显疑问，投诉人无法证明其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料。

我们将保留依法追究江西赛润贸易有限公司法律责任的权利。

衷心感谢贵单位的监督管理，我们将一如既往的提供良好产品和优质服务。特此回函。

审查查明：

2023年11月3日，四川国际招标有限责任公司在四川政府采购网上发布会理市人民医院《医学影像AI辅助诊断系统采购项目》（采购项目编号：N5134022023000135）公开招标采购公告，2023年11月28日，四川国际招标有限责任公司在四川政府采购网上共发布中标结果公告。2023年11月30日，投诉人向四川国际招标有限责任公司提出质疑，2023年12月11日，四川国际招标有限责任公司作出质疑回复。投诉人于2023年12月25日对质疑答复不满意提起投诉。

以上事实，有下列证据证实：

1.涉案项目公开招标采购公告；

2.涉案项目公开招标中标结果公告；

3.江西赛润贸易有限公司的《投诉书》；

4.本机关发出的《投诉答复通知书》及其答复；

5.本机关发出的《调查取证通知书》及其回复和图片/视频附件。

本机关认为：

针对投诉事项1：经对产品功能操作视频和图片进行复核，重庆格瑞康医疗设备有限公司本次投标的肺结节CT影像辅助检测软件具备肺结节高敏感召回功能，满足招标文件要求。

针对投诉事项2：经对产品功能操作视频和图片进行复核，重庆格瑞康医疗设备有限公司本次投标的影像组学信息：支持在诊断界面提供≥100项组学参数计算结果供临床应用及研究参考功能，满足招标文件要求。

针对投诉事项3：经对产品功能操作视频和图片进行复核，重庆格瑞康医疗设备有限公司本次投标的肺结节CT影像辅助检测软件：21.支持检测网格影、条索影、肺大疱、肺气肿、胸膜增厚、胸腔积液、气胸，并定位，自动测量肺大疱的长短径、胸腔积液的体积，自动测量气胸的体积，计算气胸压缩比功能，满足招标文件要求。

综上，投诉事项1、2、3缺乏事实依据，投诉事项不成立，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条之规定，本机关决定：驳回投诉。

如果相关政府采购当事人认为本决定侵犯了自身合法权益，可在本决定送达之日起60日内向会理市人民政府申请行政复议，或在本决定送达之日起6个月内向人民法院提起行政诉讼。

                 会理市财政局

                                                            2024年2月1日