回首2023年，哪些重大新闻对汽车采购带来影响？政府采购信息报从采购、政策、行业以及数据角度为您盘点2023年政府采购物业行业的十大新闻，以飨读者。

97家中央部门公车预算超38亿元

政府采购信息报对97家中央部门2023年部门预算进行了统计，公务用车购置及运行费共计约38亿元，同比增长0.01%。其中，2023年的购置和更新车辆，总计8444辆，包含部级领导干部用车48辆，机要通信用车314辆，应急保障用车925辆，执法执勤用车2718辆，特种专业技术用车2982辆，其他用车1293辆以及没有说明具体类型车辆164辆。

2023年公务用车购置和运行费预算超亿元的中央部门有7家，包括税务系统约14.43亿元、国家移民管理局约4.98亿元、海关总署约4.4亿元、公安部约2.13亿元、国家消防救援局约2亿元、中国人民银行约1.43亿元、交通运输部约1.04亿元。公务用车购置和运行费预算在5000万元到1亿元的中央部门有4家，分别是中国气象局8495.84万元、中国银行保险监督委员会6670.6万元、国家统计局5627.04万元、水利部5345.54万元。

执法执勤和特种专业技术用车采购量大

党政机关公务用车采购主要分为六大类，分为部级领导干部用车、机要通信用车、应急保障用车、执法执勤用车、特种专业技术用车、其他用车。2023年，执法执勤用车和特种专业技术用车的采购量最大。

以数据为例，税务系统的1311辆购置或更新车辆中，有957辆执法执勤车；国家移民管理局的915辆购置或更新车辆中，有803辆执法执勤车；海关总署的785辆购置或更新车辆中，有633辆执法执勤车。“国家对车辆采购控制严格，有编制才可以采购。我们今年安排采购的348辆车中，有154辆为执法执勤车。”交通运输部有关人员介绍，各汽车厂商应该多关注执法执勤用车，提供符合政府采购需求的车型。

车辆框架协议采购广泛施行

截至2023年12月31日，《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号，以下简称110号令）已经施行了20个月，框架协议采购作为第七种采购方式，从根本上构建起了小额度、多频次采购的长效机制，江苏省、浙江省、江西省、山西省、贵州省、安徽省等地也施行了公务用车框架协议采购，多家汽车厂商和采购人表示，公务用车采用框架协议采购，价格更优惠，采购人选择更方便。

根据110号令第二十七条规定，确定第一阶段入围供应商时，提交响应文件和符合资格条件、实质性要求的供应商应当均不少于2家，淘汰比例一般不得低于20%，且至少淘汰一家供应商，汽车厂商在投标时是慎之又慎。“公务用车框架协议采购，竞争更加激烈，如果汽车厂商在参与框架协议采购时还参照协议供货的报价策略，大概率是会被淘汰的。为了能够入围，我们也是思索再三，报出的都是实实在在最优的价格。”广汽传祺汽车销售有限公司大客户运营部部长李永峰介绍。

另外，公务用车框架协议采购，入围每个采购包的每个企业只有1款最有竞争力的车型进入，而且集中采购机构划分的采购包很细，非常便于采购人进行选择。

公务用车采购需求标准交流会召开

2023年7月27日，政府采购信息报联合政府采购信息网召开“公务用车采购需求标准如何制订”交流会，众多汽车厂商代表献言献策。

“汽车行业都在向新能源化和智能化转型，公务用车在采购需求标准也要根据市场发生变化。燃油车在公务用车采购里已经非常成熟了，以后新能源车的占比会越来越高，需要有一套较为完善的新能源车采购标准。”江淮汽车商务车营销公司副总经理庄严认为，在公务用车采购需求标准制订中，建议增加信息化安全的标准。公务车很多地方都在使用框架协议采购方式，建议各地在做新能源车框架协议采购时，采用开放式框架协议，在满足资格条件、法规要求、采购需求和费用标准的前提下，能让更多的新能源车企加入。

岚图汽车科技有限公司大客户总监袁崇鲜提出，“应该把全生命周期成本纳入公务用车的采购需求标准中。”袁崇鲜表示，公务用车应从单一采购成本向全生命周期成本延伸，整体降低全生命周期的用车成本，节约公务用车全生命周期开支。同等条件下，新能源车因为电池成本高，售价会比燃油车高一些，但把购车和使用成本综合算下来，新能源车非常有优势。

越野车、皮卡和轻客经常被作为执法执勤、应急保障用车和特种专业用车使用，郑州日产汽车有限公司销售部部长袁明认为公务用车要注重车辆的品质和耐用性，建议采购人可以按照不同车型的配备标准，根据不同的用车环境，规划出重点技术参数和配置。

雷达汽车也正在布局政府采购市场，希望能服务于应急保障用车和特种专业用车。雷达新能源汽车大客户高级总监周振华希望在公务用车采购中把皮卡单独列出来作为其中一个品类，也希望皮卡作为公务用车时能不被限制，用于道路施工救援时不用担心会被限制进入核心道路。

南京依维柯关键客户部行业总监冯涛介绍，轻客在政府采购市场的需求很大，但并没有统一的配备标准，轻客经常还需要进行改装，需要装载一些特殊设备，每个项目的轻客采购预算差异都很大，希望国家能对轻客采购有一个统一的基本车型的采购标准，对供应商和采购人来说都有标可依，能更好规划产品供采购人选择。

乘用车、客车政府采购需求标准蓄势待发

政府采购需求标准建设是由财政部协调安排的一项旨在深化政府采购制度改革的重要工作。按照财政部的工作部署，吉林省财政厅与公安部警用装备采购中心共同负责并制定《公务用车（乘用车）政府采购需求标准》，包含轿车、越野车、商务车、皮卡（均包含新能源车），湖北省财政厅会同山西省财政厅联合制订《客车（含新能源汽车）采购需求标准》，包括客车（包含新能源车）。财政厅针对各自负责的领域都开展了研讨会，目前，这两个标准已经报送到财政部，等待继续往前推进。

“公务用车采购需求标准的出台很有意义。每个车辆项目的采购需求各异，没有一个统一的标准。出台需求标准能让采购人明晰对项目需求的设置，方便采购活动开展。”公安部警用装备采购中心与会人员认为。

湖北省财政厅有关人员表示，标准的制定首先要明确各类车辆的适用范围，即各级国家机关、事业单位、团体组织使用财政性资金采购的车辆，最难的是各项具体的指标要求，要考虑不同地区的温度差别、地势差别、用途等因素，不仅要全面，而且要准确，每一类车型最好以表格的形式来体现。

车辆加油、维保、保险政府采购需求标准将出台

车辆加油服务当中质量标准如何确定？车辆维修和保养服务的维修项目工时费、维修材料费如何收取？为贯彻落实财政部《深化政府采购制度改革方案》有关要求，推动政府采购需求标准建设，四川省财政厅会同西藏自治区财政厅，研究起草《车辆加油服务政府采购需求标准》《车辆维修和保养服务政府采购需求标准》，并向社会公开征求意见。

据了解，征求意见稿明确了项目基本情况、商务要求、服务要求、报价要求、采购项目需要落实的政府采购政策、合同安排等环节，并给出了细化明确的规定。例如，“车辆加油服务政府采购需求标准”当中需采购人明确车辆数量以及油品种类和年度预估用油量或费用；“燃油质量”明确供应商提供的油品必须符合《车用汽油》(GB17930)、《车用乙醇汽油》(GB18351)、《车用柴油》(GB19147)国家标准和相关地方标准；“加油站点”明确供应商为本项目提供车辆加油服务的加油站应在采购人约定的行政区划内，并将约定区域内供应商的全部加油站确定为本项目提供加油服务的站点，或供应商为本项目提供车辆加油服务的加油站在采购人约定区域内不少于XX座等。“车辆维修和保养服务政府采购需求标准”当中需采购人明确车辆类型及车辆数量。其中，维修结算清单中，工时费与材料费应当分项计算；维修项目工时费，可按各省机动车维修协会等行业中介组织统一制定的标准执行，也可按供应商报所在地道路运输管理机构备案后的标准执行，也可按机动车生产厂家公布的标准执行；维修材料费，应当由供应商将原厂配件、同质配件和修复配件分别标识，明码标价，供采购人选择。

另外，对于机动车保险服务政府采购需求标准，由宁波市财政局和新疆生产建设兵团财政局共同负责编制。

从40%到100%，新能源车采购占比要求攀升

目前有多个地方已明确在公务用车领域新增的新能源车的配备和采购比例，有的还列出了时间表，2025年前新增新能源汽车比例不少于40%，或60%，或80%，有的要达到100%。

机关事业单位公务用车“新能源化”再次提速。2023年9月26日-27日，国家机关事务管理局在河北雄安新区召开新能源汽车推广现场会暨全国公务用车管理工作座谈会，旨在加强公务用车集中统一管理，推动党政机关带头推广使用新能源汽车。会议强调各级公务用车主管部门要完善配套措施，加大新能源汽车配备使用力度等。国管局印发《中央国家机关所属事业单位公务用车管理办法（试行）》，明确事业单位应当配备使用国产汽车，优先配备使用新能源汽车，按照规定逐步扩大新能源汽车配备比例，于2023年10月1日起施行。

此外，不少省市也明确了公务用车新能源汽车配备比例的目标。比如，湖南省发布促消费20条政策，提出扩大党政机关及其他公共机构新能源汽车配比，新增及更新车辆中新能源汽车比例不低于40%；行政事业单位年度内新增购置普通公务车辆、执法执勤车（除特殊用车）中，长株潭以外的市直、区直单位新能源汽车占比不低于60%；县乡单位新能源汽车占比不低于40%。湖北全省机关事务部门将逐年提高新能源车配置比例，到2025年，新能源车配备比例不低于当年更新车辆总量的80%。《成都市促进新能源汽车产业发展的实施意见》中提到，全市党政机关及国有企事业单位（含国有控股企业）新增和更新的公务用车，新能源汽车有适配车型的全部采购新能源汽车（特殊用途车辆除外），公务出行优先使用新能源汽车。《山东机关事务工作“十四五”规划》中明确提出“到2025年，除特殊工作要求外，全省党政机关新能源汽车采购占比实现100%”。

新能源车提高技术要求，纯电动续航里程不低于200km

2023年12月11日，中华人民共和国工业和信息化部、财政部、税务总局发布《关于调整减免车辆购置税新能源汽车产品技术要求的公告》（以下简称《技术要求公告》），规定自2024年1月1日起，减免车辆购置税的新能源汽车需符合技术要求，2024年1月1日至2024年5月31日为过渡期。

记者了解到，新能源汽车产品技术要求提高了整车能耗、续驶里程、动力电池系统能量密度等现有技术指标要求，优化了燃料电池汽车纯氢续驶里程、系统额定功率、系统额定功率与驱动电机额定功率之比等指标要求，补充了燃料电池启动温度、燃料电池电堆额定功率密度、系统额定功率密度等指标要求。《技术要求公告》提出，免征购置税的纯电动乘用车的续航里程续航里程不能低于200km，电池系统质量能量密度不能低于125Wh/kg；纯电动乘用车和N1类纯电动货车，低温里程衰减率不超过35%的，电池系统能量密度可放宽至95Wh/kg，纯电动乘用车续驶里程要求可放宽至120km。为支持换电模式创新发展，结合行业发展和标准实施情况，《技术要求公告》明确，相关车型需满足GB/T 40032《电动汽车换电安全要求》标准。同时，为保证真换电、能使用，要求申报企业提供保障换电服务的证明材料。

“从当前市场上现有的车型看，约90%以上的新能源车型能够符合新的技术要求。”工业和信息化部装备工业一司负责人介绍，技术方面对新能源车提出更多更高要求，这对车企来讲既是压力也是动力，要想继续享受国家优惠政策，就必须加强技术研发，不断突破壁垒，才能有利于中国新能源汽车做大做强。

中国首度成为第一大汽车出口国

我国汽车出口进入爆发式增长新时期，新能源汽车成为走向全球的“新名片”。

据中国汽车工业协会统计，2023年1月-11月，中国汽车出口441.2万辆，同比增长58.4%，再创历史新高。其中，传统燃油车出口332万辆，同比增长51.5%；新能源汽车出口109.1万辆，同比增长83.5%，奇瑞、名爵、长安、哈弗、比亚迪、几何、特斯拉等品牌出口量局高。从汽车品牌中可以看出，自主品牌秉承“走出去”战略，实力已经不容小觑，这符合国家优先发展自主品牌战略，也与《党政机关公务用车管理办法》中“党政机关应当配备使用国产汽车，带头使用新能源汽车，按照规定逐步扩大新能源汽车配备比例”的要求相得益彰。

业界专家估计，2023年汽车出口量将在480万辆左右，新能源汽车占比或达40%以上。2023年，中国汽车出口首度成为全球第一大汽车出口国，也是新能源汽车第一大出口国，这标志着中国汽车产业在国际舞台上逐渐崛起和汽车品牌综合竞争力不断提升。中国车企在加速全球化布局，积极融入全球汽车产业链和市场发展体系，这也是建设汽车强国的必由之路。

首个氢能产业标准体系建设指南发布

2023年8月8日，国家标准委等五部门联合印发《氢能产业标准体系建设指南（2023版）》（以下简称《指南》），重点面向低碳氢生产、高效氢储运、可靠氢加注、多元化氢能应用，系统构建了氢能产业标准体系框架，涵盖了111项现行国家标准和行业标准，28项正在制定和19项计划制定的国家标准和行业标准。《指南》提出，到2025年，建立一个支持整个氢气生产、储存、运输和利用的全产业链综合标准体系，修订或建立30多项国家和行业氢能标准。

事实上，我国多地都在大力支持氢燃料电池车推广应用。例如，宁夏回族自治区发布了《宁夏回族自治区氢能产业发展规划》提出，到2025年可再生能源制氢能力达到8万吨以上，建成加氢站10座以上，氢燃料电池重卡保有量500辆以上。另外，北京、上海、重庆、内蒙古、山东、陕西、山西、河南、吉林、辽宁、湖北等多地也出台了氢能发展规划。吉利、现代、长安、上汽大通、丰田、长城、一汽集团、东风汽车等车企也加大对燃料电池车的研发布局。