重庆谢家湾学校学术报告厅视听系统改造投诉处理决定书

九财投处〔2023〕16号

根据《政府采购信息发布管理办法》（财政部令第101号）的相关规定，现本机关对“重庆谢家湾学校学术报告厅视听系统改造”（项目号：JLP23A00117）作出的投诉处理决定公告如下：

一、项目编号：JLP23A00117采购时间：2023年09月14日

二、项目名称：重庆谢家湾学校学术报告厅视听系统改造

三、相关当事人

投诉人：重庆进飞和电子工程有限公司

法定代表人：杨欢

联系方式：158，，，，，，53

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地 址：重庆市九龙坡区二郎科技新城银杏树70号第一幢3-10

被投诉人1：重庆谢家湾学校

经办人：陶洋

联系方式：13883778709

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通讯地址：九龙坡区

被投诉人2：重庆市九龙坡区教育发展服务中心

经办人：黄老师

联系方式：02368143257

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通讯地址：九龙坡区杨家坪街道天宝路134号

四、基本情况

（一）投诉内容

投诉人诉称：

1.第二篇 询价项目技术（质量）需求，二、技术规格及质量要求：学术报告厅灯光音响系统配备表23.多功能配电柜*7.具有烟雾、糊味、火光传感器，可实现烟雾、糊味、火光自动检测，防止火灾隐患。（提供第三方检测报告和软件功能截图）。属于唯一性参数。

2. 第二篇 询价项目技术（质量）需求，二、技术规格及质量要求：学术报告厅灯光音响系统配备表及第三篇 询价项目商务需求，二、质量保证及售后服务3.2投标供应商拟派本项目安装及驻场工程师人员中须具有专业音响工程项目经理证书和机电工程类高级工程师证书各1人，签合同前须查验证书原件。安装完成后，质保期内每年不少于30天驻场时间，并保证使用方重大活动提供驻场服务，并且由使用方考勤，未经使用方书面同意，不能随意更换驻场工程师。调整、新增音响参数及人员资质来控标，该部分参数为雅马哈厂家独有，且其重庆区域代理商为取消中标资格的供应商。

我司对质疑答复内容强烈不满，认为其存在为特定供应商谋求中标的串通行为，特向贵财政部门提起投诉。

诉求：

1.九龙坡区部分中小学教育机构及相关职能部门已经呈现出贪污腐败的重灾区势态，有“苍蝇”，有“老虎”，请求财政主管部门会同纪检部门深入调查，对相关违法违纪行为进行处罚。

2.财政主管部门深入调查采购人及采购人背后的特定供应商、代理机构、专家在类似被质疑投诉项目上的违法行为（附件5：重庆市政府采购网2022年-2023年谢家湾学校投诉处理相关截图）。强烈要求上级主管部门予以深度核查，还社会一份公平和良知。

（二）投诉受理

投诉人已就投诉事项向重庆谢家湾学校、区教育发展服务中心提出质疑，因对质疑答复不满意，于规定时间内向我局提出投诉，经审查，符合投诉受理条件，我局于2023年9月27日依法受理投诉。

（三）调查取证情况

我局对投诉人提供的投诉相关资料进行了审阅、核实，依法调取、查阅了有关文件，就该采购项目（JLP23A00117）评审资料进行了调查研究，具体情况如下：

针对投诉事项1：被投诉人答复称：设定的配电系统具有烟雾、糊味、火光传感器，可实现烟雾、糊味、火光自动检测，防止火灾隐患正是学校出于安全性提出的要求，符合本次项目的实际需要。

根据《中华人民共和国产品质量法》第十三条“可能危及人体健康和人身、财产安全的工业产品，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准；未制定国家标准、行业标准的，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的要求”之规定。经核实，本项目为学校学术报告厅视听系统改造，主要用于开展学生学习、举办国际交流、国内培训、区级会议等活动的场地，人员密度高、封闭性较强，需对整套系统的安全性提出更高要求，符合上述规定和实际需求。

根据《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）第十条第二款“谈判文件、询价通知书不得要求或者标明供应商名称或者特定货物的品牌，不得含有指向特定供应商的技术、服务等条件”之规定。经核实，本项目《询价通知书》第二篇 询价项目技术（质量）需求 二、技术规格及质量要求（详见采购文件附件） 学术报告厅灯光音响系统配备表 23 多功能配电柜要求“ ★7.具有烟雾、糊味、火光传感器，可实现烟雾、糊味、火光自动检测，防止火灾隐患。（提供第三方检测报告和软件功能截图）”中只对产品功能和目的提出要求，未标明供应商名称或者特定货物的品牌，未指向特定供应商的技术、服务等条件。

针对投诉事项2：被投诉人答复称：本项目包含LED屏视频系统、音响系统、灯光系统的深度集成和智能控制，现场安装改造条件复杂，楼层较高，灯光和LED屏都涉及钢结构施工，属于校内行课期间施工。对施工质量和施工安全要求较高。学校每年举办区级以上大型会议不下30余次，学术报告厅是含学生在内的各级各类人员密集活动场地。机电工程高级工程师在电子、电气工程、电气自动化等方面具有丰富的从业经验，有应对复杂施工和安全要求的能力。工程师的集成能力和驻场服务都是本项目实际需要，是学校的实际需求。该要求与建设需求匹配，符合招标项目内容需求并有利于项目实施和服务。具有音响工程项目经理证书和机电工程类高级工程师证书的人员非常多，供应商聘请和选派该类工程师进行安装和驻场服务对于供应商没有障碍。

《政府采购法实施条例》第二十条第一款规定：“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”。经核实，本项目《询价通知书》第三篇询价项目商务需求，二、质量保证及售后服务要求：“3.2投标供应商拟派本项目安装及驻场工程师人员中须具有专业音响工程项目经理证书和机电工程类高级工程师证书各1人，签合同前须查验证书原件。安装完成后，质保期内每年不少于30天驻场时间，并保证使用方重大活动提供驻场服务，并且由使用方考勤，未经使用方书面同意，不能随意更换驻场工程师”中只对人员职称、驻场时间提出要求，不属于上述以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，且符合项目实际需求。

五、处理依据及结果

我局认为：采购人根据项目实际需求，可以依法依规根据不同的采购方式设置技术参数和商务条件。投诉人诉求不属于政府采购投诉处理范围的部分，我局将根据本次政府采购投诉所反映的证据和线索，依法另案做出调查。投诉人的投诉缺乏事实依据，投诉事项不成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第一款第二项之规定，我局对该投诉事项予以驳回。

投诉人如对本处理决定不服，可在本处理决定书送达之日起六十日内，向重庆市九龙坡区人民政府申请行政复议，或在接到本处理决定书之日起六个月内依法向人民法院提起行政诉讼。

六、其他补充事宜

重庆市九龙坡区财政局

2023年11月6日