常州市发展和改革委员会等五部门近日印发《常州市工程招标投标在线异议投诉接受、转办机制》（以下简称《机制》），着力破解异议投诉多头跑、时限长等问题，实现市场主体活力和满意度双提升。

《机制》明确了在线异议投诉接受、转办机制的工作流程，分为接受、专版、处理、反馈等，并给出了流程图。

​以下为《机制》全文——

关于印发《常州市工程招标投标在线异议投诉接受、转办机制》的通知

各辖市（区）、常州经开区发改（经发）委（局）、住房和城乡建设局（建设局）、交通运输局、水利局、政务服务管理办公室（行政审批局）：

现将《常州市工程招标投标在线异议投诉接受、转办机制》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

常州市发展和改革委员会

常州市住房和城乡建设局

常州市交通运输局

常州市水利局

常州市政务服务管理办公室

2023年9月18日

常州市工程招标投标在线异议投诉接受、转办机制

为持续优化我市工程招标投标领域营商环境，进一步畅通异议、投诉渠道，根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》等法律法规及有关文件要求，结合我市实际，制定本机制。

一、工作目标

坚持公平、公正、效率原则，维护国家和社会公共利益，切实保护招标投标市场主体合法权益，进一步提升公共资源交易平台公共服务功能，以多部门协同监管形成合力，着力破解异议投诉多头跑、时限长等问题，按照“一网通办、一站服务”的办理模式进行整合，提升办理效率和服务质量，实现市场主体活力和满意度双提升。

二、适用范围

进入常州市公共资源交易中心（以下简称“交易中心”）交易的建设、交通、水利等工程建设项目，市场主体因故未通过电子交易系统、电子监督系统提出异议、投诉的接受、转办和处理等流程适用本机制。

三、工作流程

（一）接受。依托常州市公共资源交易平台（以下简称“交易平台”）“异议与投诉”专栏，交易中心为招标投标市场主体提供异议、投诉线上办理服务，实现一网通办。相关异议、投诉信息统一归集至交易平台。

（二）转办。依托常州市公共资源交易智能管理平台（以下简称“管理平台”）“诉异办”系统，交易中心统一在线转办各类异议与投诉事项。对于事实清楚、证据充分、权责明确的异议、投诉事项，交易中心在1个工作日内完成在线转办。根据项目属地管理原则，先由交易中心流转至相关处室或分中心，再转办至各责任单位。

（三）处理。招标人自收到异议之日起3日内答复（需要检验、检测、鉴定、调查取证、组织专家评审或到外地调查的，所需时间不计算在内），异议答复前应当暂停招标投标活动。行业监督部门在收到投诉后，在3个工作日内进行审查，符合受理条件的，自受理之日起30个工作日内对投诉事项作出处理决定（需要检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时间不计算在内）。

（四）反馈。招标人和各行业监督部门在异议和投诉处理完成后2个工作日内，在“诉异办”系统中反馈处理结果，上传异议答复情况或投诉处理决定。

（五）其他。对招标人未在规定时限内答复异议，或者答复理由、结论明显违反法律法规规定的，行业监督部门责令招标人改正。异议投诉处理过程中发现有违纪违法线索或者证据的，异议投诉处理单位依法移送。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立由市发改委牵头，市住建、交通、水利、政务办等部门相关业务骨干组成的专项工作小组。专项工作小组定期开展联席会议，强化协调联动，推动各环节有序衔接，不断深化创新工作机制。

（二）强化统筹协调。交易中心负责交易平台功能和“诉异办”系统优化完善、异议投诉信息归集等相关工作。各行业监督部门分别负责各类工程建设项目的监督管理，对异议投诉处理过程中违法违规行为按规定实施行政处罚和联合惩戒。

（三）及时总结归纳。根据在线异议投诉转办机制运行情况，定期开展总结评估，通过典型示范引领，推动服务模式优化升级，畅通反馈渠道，持续优化营商环境。

五、附则

本机制自2023年9月28日起施行。

附件：1. 常州市工程招标投标领域异议与投诉提出指南

2. 异议书及异议答复函（格式）

3. 投诉书、不予受理通知书和投诉处理决定书

（格式）

4. 常州市工程招标投标领域在线异议投诉接受、转办流程图