关于对林芝市城区（河东片区）环卫市场化运营托管采购项目投诉处理决定

一、相关当事人

（一）投诉人：西藏国策环保科技股份有限公司

地址：拉萨市八一国际广场B栋10层

（二）被投诉人1：林芝市城市管理和综合执法局

地址：林芝市巴宜区青年路4号

    被投诉人2：西藏荣升工程项目管理有限公司

地址：林芝市巴宜区八一镇永久片区二桥南路2号雅江小区13幢1单元201室

二、项目编号

GZFCG-14315

三、项目名称

林芝市城区（河东片区）环卫市场化运营托管采购项目      

四、基本情况

本项目于2023年6月12日在林芝市公共资源交易中心举行不见面开标会。投诉人于2023年6月15日向西藏荣升工程项目管理有限公司提出质疑，2022年6月25日西藏荣升工程项目管理有限公司提出质疑就质疑事项作出答复，投诉人因对质疑答复不满意提起投诉。投诉事项1、林芝市城区（河东片区）环卫市场化运营托管采购项目于2023年6月13日发布中标公告，根据中标信息显示中标企业“西藏林芝志远环保科技有限公司”提供的中小企业声明函存在不实情况，声明中从业人员为15人，根据国家企业信用信息公示系统查询“西藏林芝志远环保科技有限公司”公示的公司2022年参保人数为20人。投诉事项2、根据“西藏林芝志远环保科技有限公司”在国家企业信用信息公示系统中公示2021年公司参保人数为7人，2022年公司参保人数为20人，根据“西藏林芝志远环保科技有限公司”2021-2022年中标项目5个，且都是环卫项目为主，环卫项目属于劳动密集型，根据该公司中标项目招标文件最低要求，实际的从业人员远远高于其上报的人数（5个项目的最低人员配置要求63人）,故该公司有未给在职员工购买社保的违法行为，已参保的20人中也未全部购买五险，违背了《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。

五、投诉调查情况

针对投诉事项，我局依法进行了调查取证，详细查看招标文件、投标文件、开评标过程表、投诉书、投诉答复书、质疑书、质疑答复书，经调查显示:

关于投诉事项1，贵公司投诉的“西藏林芝志远环保科技有限公司”提供的中小企业声明函存在不实情况，根据林芝市经济和信息化局提供的《中小企业划型证明》显示该公司确实为小型企业，其提供的国家企业信用信息公示系统截图显示的从业人数为企业选择不公示情况，经我局核实，贵公司投诉的中小企业声明函存在不实情况，缺乏事实依据，投诉不成立。

投诉事项2，贵公司投诉的西藏林芝志远环保科技有限公司有未给在职员工购买社保的违法行为，已参保的20人中也未全部购买五险，违背了《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录 。根据林芝市城市管理和综合执法局提供的“关于林芝市城区（河东片区）环卫市场化运营托管采购项目采购过程的情况说明”显示，西藏林芝志远环保科技有限公司按招标文件要求提供了有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录承诺函，且林芝市城市管理和综合执法局认真做过资格审查，并证明了该项目资格审查不存在问题，经我局核实，该投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            

六、处理依据及结果

我局以相关当事人（投诉人、被投诉人、采购人）提供的佐证材料为基础，坚持以事实为依据，以法律为准绳，以公平公正为目标，按照《政府采购质疑和投诉办法》，进行了长时间的耐心细致的调查取证，根据已查明认定的基本事实，作出如下决定：

   根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项规定，投诉事项1、2缺乏事实依据，投诉事项不成立，驳回投诉。

如果相关政府采购当事人认为本决定侵犯了自身合法权益，可在本决定送达之日起60日内向林芝市人民政府或西藏自治区财政厅申请行政复议，或在本决定送达之日起6个月内向林芝市巴宜区人民法院提起行政诉讼。

林芝市财政局

 2023年8月1日