近年来，根据中央和自治区深化政府采购制度改革精神，港北区财政局以强化采购人主体责任为核心，全面落实“谁采购、谁负责”的原则；以完善政府采购交易制度为重点，推动实现“物有所值”的采购；以建立健全政府采购政策落实机制为抓手，进一步发挥政府采购对经济社会发展的促进作用；以优化政府采购营商环境为契机，有效保证各类市场主体平等参与政府采购活动的权利；以实施“互联网+政府采购”为支撑，不断提升政府采购的监管能力、运行效率和服务水平。先后荣获了“全国政府采购百强区（县、市）突出贡献单位”、“优化政府采购营商环境先进单位”的称号和市级优化营商环境政府采购指标考评第一名的荣誉。

一、多举措强化采购人主体责任

一是明确5项主体责任。我局早在2018年就已印发了《关于明确政府采购活动中采购人五项主体责任的通知》，明确了采购人做好采购需求制定、建立和完善内部控制机制、落实好政府采购政策、落实采购履约验收主体责任、按规定抓好采购信息公开等5项主体责任，规范采购人日常政府采购行为，树立采购人主体责任意识。

二是捋顺9项采购政策。对采购人必须履行的扶持中小企业发展、优先购买环境标志产品、强制采购节能产品、支持监狱企业发展、支持残疾人福利性单位发展、优先采购贫困地区农副产品等9项政府采购政策功能进行了系统归纳、捋顺，以通知的形式印发给各采购人学习、了解和执行，进一步将政府采购项目政策功能落到实处，发挥政府采购对经济社会发展的促进作用，优化政府采购营商环境，依法保障各类市场主体平等参与政府采购活动的权利。

三是细化15项内控风险点。出台《采购人政府采购业务内控风险指引纲要（试行）》，整理列举出15项采购人在政府采购活动中可能发生的风险控制点，供采购人在建立政府采购内控制度时参考。同时，推行采购人政府采购内部控制制度备案工作，进一步落实采购人主体责任，规范政府采购活动中的权力运行,强化内部控制,增强采购人在政府采购活动中的依法行政意识，截止2021年8月31日，港北区预算单位（含二层）共270个，已全部制定了单位内控制度。

四是推行51项采购负面清单。印发通知推行《贵港市政府采购负面清单》，清单共分为资格条件、采购需求、评审标准及办法、其他条件四个部分共51条，明确要求采购人、代理机构在制定采购需求的同时不得以所有制、组织形式、股权结构等，对供应商实行差别待遇或者歧视性待遇。在招标文件中不得设置不平等、限制性条款，依法保障政府采购活动中的法人、其他组织或者自然人能公平参与政府采购活动。

二、多角度推进“互联网＋政府采购”

一是推动电子采购平台建设。2018年始，我局将互联网技术与政府采购监管工作深度融合，启用“政府采购网络备案系统”及“政采云”服务平台，并实现两大系统数据对接、融合，切实提高了政府采购效率。实现了包括项目采购信息系统和电子卖场信息系统的“政采云”电子化采购平台的建设和启用。截至2023年5月，我区“政采云”电子化采购平台累计完成交易数量24963笔，交易金额16亿3564万元。其中：电子卖场系统完成交易数量24571笔，完成交易金额1亿7874万元；项目采购系统完成项目数量392个，完成合同金额14亿5690万元。

二是完善电子采购平台功能。依托“政采云”平台整合形成监管合力，打破市、县、区各级网上超市壁垒，实现网上超市“一张网”采购和电子卖场全区范围内的互联互通，开启政府采购“不见面交易”模式，为采购人、供应商等采购当事人提供高效、便捷服务。建设项目履约验收及公告等功能模块，降低价格和管理成本，提升采购实效，从而推进政府采购项目支付进度。截至2023年5月，港北区“政采云”平台网上超市商品133824个，全区采购单位通过“政采云”平台电子卖场完成交易金额1亿7874万元。

三是推进“不见面开标”和“远程异地评标”。我区于2020年12月1日，顺利完成了首个政府采购项目全流程电子化试点工作，目前我区除涉密项目以外的政府采购项目均已实行全流程电子化开评标，不再进行线下交易活动。供应商全程远程参与，无需到达评标现场，线上签到、解密采购文件。通过异地专家库互联，随机从各评审专家库抽取若干名评审专家，与采购人代表共同组成评审小组，实现异地专家同步在线评标，提高评标“质量、效率和透明度，化解评标中熟人圈子”“围猎评委”等廉政风险，减少政府采购领域腐败行为。截止2023年5月，港北区电子开评标项目共392个，完成交易金额14亿5690万元。

四是发掘特色采购创新采购新动力。启用政采云平台“分散服务市场”，搭建统一的服务类项目的标准化体系，促进服务业供应商的轻松上网、有序竞争、健康发展 。运用政采云平台卖场“厂家直销、单位直购”等市场手段，推动实施贵港市制造产品“走出去”，促进地方企业和产业发展。

三、全方位持续优化营商环境

一是加大政府采购信息公开透明度。全面推行政府采购项目采购意向公开工作。我区是广西各县、区首个全面推行采购意向公开工作的县、区。从2020年4月1日起，我区各预算单位采购按项目实施的集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程、服务（涉密采购项目除外）均公开采购意向，采购意向公开时间不得少于30日，大大提高了政府采购信息的透明度。截止 2023年5 月，港北区意向公开信息共计1364 条，涉及金额 41亿6574万。

二是保障市场主体自由参与政府采购活动。2019年至今，我局已陆续印发了一系列关于“三库”清理、纠正不平等对待内外资企业清理、妨碍公平竞争自查自纠等关于促进公平竞争有关工作的通知，要求全区所有采购单位全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法，清理内容包括：是否严格执行政府采购政策；是否在采购文件中明确以价格优惠积极支持中小企业发展；是否建立备选库、名录库、资格库；是否对内资企业或外商投资企业实行差别待遇或者歧视待遇等，做到全员明了，全员支持，为进一步推动港北区政府采购公平竞争，优化政府采购营商环境，为供应商公平参与政府采购活动保驾护航。其中我区于2020年8月开展的政府采购备选库、名录库、资格库专项清理工作，清理了限额内财政投资工程建设项目定点承包商47家，比财政部要求开展该项工作提前了半年。

三是降低供应商参与政府采购活动成本。全面取消政府采购项目投标保证金和履约保证金的收取。取消供应商投标报名环节，供应商可在线免费下载获取采购文件。在财政年度预算中预留采购招标代理服务费用，减少中标、成交供应商的支出负担。加快政府采购合同签订，降低供应商时间成本。提高采购资金支付进度，明确对满足合同约定支付条件的项目，采购人均在收到发票后30日内将资金支付到合同约定的供应商账户，同时建立采购资金预付制，降低供应商资金占用成本。落实对供应商的利益损害赔偿和补偿机制，保障供应商的权益。

四是落实中小微企业优惠政策。近年来我局持续推动落实中小微企业优惠政策，对中小企业参与政府采购给予政策支持。要求采购人在预算编列、需求和计划管理、评审活动等采购全过程落实政府采购促进中小企业发展政策，提高中小企业在政府采购中的份额，支持中小企业发展。同时，督查各采购单位于每年1月31日前，将上一年度落实政府采购促进中小企业发展政策情况的信息通过政采云平台专栏向社会公开，并推送至政府采购网。港北区2022年度政府采购支出总额104219.10万元，授予中小企业合同金额102812.10万元，占政府采购支出总额的98.64%,其中：授予小微企业合同金额91275.68万元，占政府采购支出总额的87.58%。（港北区财政局）