一、项目编号：N5133112022000173

二、项目名称：甘孜藏族自治州应急管理局应急管理综合应用平台建设、监理服务采购项目

三、相关当事人

投诉人：

四川广通达科技发展有限公司

住所：成都市高新区新乐中街277号

被投诉人

：四川中志招标代理有限公司

住所：成都市高新区吉泰五路88号3栋7层1号（花样年香年广场）

被投诉人

：甘孜藏族自治州应急管理局

住所：甘孜州康定市炉城镇公主路165号

四、基本情况

投诉人四川广通达科技发展有限公司不服四川中志招标代理有限公司就甘孜藏族自治州应急管理局应急管理综合应用平台建设、监理服务采购项目（采购项目编号：N5133112022000173）作出的质疑答复，于2022年12月9日向本机关提起投诉。经审查，投诉人寄送的投诉材料不符合规定，本机关于2022年12月14日向投诉人发送《政府采购投诉补正通知书》，并于2022年12月28日收到投诉人补正材料并依法予以受理。

本案现已审查终结。

投诉事项1：

采购人/采购代理机构未在规定时间作出答复。

投诉事项2：

招标文件“技术、商务及其他要求”，“四、技术服务参数及配置要求”，“序号88”，“▲137.国产品牌，采用国产自主设计的通信协议处理芯片（投标人需提供包含通信协议处理芯片主板的实拍照片证明材料，并加盖投标人鲜章）；”“138.屏幕≥5.0英寸，分辨率1920*1080；电池容量不小于4000mAH；”“139.前置摄像头不低于800万像素，后置摄像头不低于1300万像素；”“▲140.满足振动、跌落、盐雾、冲击等相关标准，防尘防水等级不低于IP68，需提供第三方机构的检测报告，并加盖投标人鲜章；”“▲144.支持集群组呼、紧急呼叫、点呼等语音集群功能，呼叫建立时延小于300ms，话权申请时延小于200ms（投标人需提供由中国计量认证（CMA）或中国合格评定国家认可委员会（CNAS）认可的第三方机构出具的检测报告证明，加盖投标人鲜章）；”，上述指标严重指向特定品牌型号:鼎桥通信技术有限公司，与华为参数、报告完全一致。

投诉事项3：

招标文件“技术、商务及其他要求”，“四、技术服务参数及配置要求”，“序号87”，“ 129. 频率范围：350-400MHz；信道容量：≥1024；电池容量：≥2400mAh；屏幕尺寸(英寸)：≥3.6，分辨率：≥1280x720；对讲机应带有摄像头，前摄像头像素：≥500万，后摄像头像素：≥1300万；对讲机须支持GPS+北斗定位系统；处理器：八核处理器，主频：≥1.8GHz；防尘、防水等级：≥IP68；组群：≥64(每组群≥128个组)；信道间隔：12.5KHz/20KHz/25KHz；对讲机符合标准PDT协议、3GPP LTE协议，支持模拟常规、模拟集群、数字常规、数字集群、公网PoC集群5种工作模式；”“▲132.可根据当前网络质量自动优选单一网络进行语音业务（投标人需提供中国计量认证(CMA)或中国合格评定国家认可委员会(CNAS)认可的第三方检测机构出具的具备CMA或CNAS印章的检测报告复印件证明并加盖投标人公章）；”“ ▲133.终端支持≥5个可编程按键，可配置≥10个可编程功能(投标人需提供中国计量认证(CMA)或中国合格评定国家认可委员会(CNAS)认可的第三方检测机构出具的具备CMA或CNAS印章的检测报告复印件证明并加盖投标人公章)。”，上述指标严重指向特定品牌型号: 海能达週信股份有限公司PDC680 对讲机，与海能达PDC680参数、报告完全一致。

投诉事项4：

第六章技术、商务及其他要求-四、技术服务参数及配置要求-钉钉二次开发模块“31.支持通过融合通信对钉钉通讯录进行同步匹配功能。（提供承诺函并加盖投标人公章，承诺函格式自拟）★32.为便于州、县（市）政府、应急管理局、消防、森林消防、林草、水务以及乡镇等使用钉钉系统接入融合通信系统，实现应急指挥、视频会议、音频会议、指挥调度等场景。需支持融合通信与钉钉系统进行音视频互通，同时承诺在签订合同7个日历日内开发完成相关融合通信与钉钉对接及上述相关钉钉功能。（提供承诺函并加盖投标人公章，承诺函格式自拟）”、第七章评标办法-7.4.3综合评分明细表-六系统演示-二、应急指挥演示“1、通过融合通信平台调度依次接入视频会议系统、视频监控、现场演示人员的单兵终端、现场演示人员的钉钉，实现通过融合通信平台实时查看四方画面的功能，投标人需按照演示要求进行系统演示，完全满足得2分，未完全满足或未演示不得分；2、通过融合通信平台与现场演示人员的钉钉进行音视频通话的功能，投标人需按照演示要求进行系统演示，完全满足得2分，未完全满足或未演示不得分；3、融合通信平台与现场演示人员的钉钉进行音视频通话，通过融合通信平台实现对现场演示人员的钉钉通话进行录音并通过融合通信平台现场回放上述录音的功能，投标人需按照演示要求进行系统演示，完全满足得3分，未完全满足或未演示不得分；4、通过融合通信平台实现将视频监控画面推送给现场演示人员的单兵终端，现场演示人员的单兵终端能实时查看被推送的视频监控画面的功能，投标人需按照演示要求进行系统演示，完全满足得2分，未完全满足或未演示不得分；”具有指向性。

投诉事项

5

：

第七章评标办法-7.4.3综合评分明细表-履约能力及团队人员“2.投标人提供本项目所在地省级运营商关于本项目信令数据使用的授权函件，具有的得4分，其它或未提供不得分。”，此条件设置要求出具生产厂家授权、承诺、证明、背书的情形，存在违法违规设置影响公平竞争的供应商资格条件及其他限制条件。

投诉事项

6

：

第七章评标办法-7.4.3综合评分明细表-履约能力及团队人员：2、拟派本项目信息安全及安全培训负责人1名：具有以下资质：（1）信息系统项目管理师证书（2）信息安全工程师（中级或以上）证书（3）注册信息安全讲师证书（4）网络安全能力认证培训讲师证书。每提供一个证书得0.5分，最多得2分，不提供不得分…4、拟投入本项目驻现场项目团队成员(不包含项目经理和技术负责人)具有本项目相关专业组成。项目团队成员具备以下能力：具备信息系统项目管理师证书、注册信息安全工程师（CISP）证书、系统架构设计师证书、软件设计师中级及以上证书、通信网络管理员三级及以上证书，数据库系统工程师中级及以上证书、具备一类证书得 1 分，相同证书不重复得分，本项最高得6分，一人多证的，只计一类证书。此条件设置存在歧视中小企业。

五、处理依据及结果

综上，投诉人的投诉事项1、4、5不成立，投诉事项2、3成立，投诉事项6部分成立，根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第三十一条第（一）项之规定，处理如下：责令重新开展采购活动。

甘孜藏族自治州财政局

2023年2月8日