习近平经济思想作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，创造性地提出了一系列彼此联系、相互贯通的新理念、新思想、新战略，指引我国经济发展取得了历史性成就、发生了历史性变革。2015年党的十八届五中全会首次提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念。2017年党的十九大明确提出把“坚持新发展理念”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。同年底中央经济工作会议提出，要坚持新发展理念，按照高质量发展要求，促进经济社会持续健康发展。

2018年中央深改委审议通过《深化政府采购制度改革方案》，提出建立政策功能完备的现代政府采购制度，要求“完善符合国际规则的政府采购政策，加大对关键领域自主创新产品的支持力度，落实支持创新、绿色、军民融合、中小企业发展等政策目标”，这与新发展理念一脉相承、相互呼应，是新时代推进政府采购工作高质量发展的重要遵循。

在全面深化改革新形势下，国采中心在工程招标采购和公共资源交易业务方面，积极贯彻新发展理念，充分发挥政策示范引领效应，助力业务转型发展。

一方面，在工程招标采购业务工作中，立足绿色、共享理念，切实推动政府采购政策功能落地，发挥政府采购示范引领作用。一是强化政府采购节能环保政策功能。今年起，进一步优化工程施工项目采购文件范本，将节能产品、环境标志产品条款细化设置为“填空题”，要求采购人分别填写产品的品目编号及名称，更加明显地提醒采购人落实主体责任。同时，向采购人强调任何施工项目不可避免会涉及强制或优先采购的品目，比如：强制采购中的水嘴、照明用荧光灯，优先采购中的水泥、瓷砖、石膏板、涂料，综合运用强制采购、优先采购等措施，发挥好政府采购的示范引领作用。二是落实扶持中小微企业措施。2020年《政府采购促进中小企业发展管理办法》出台，进一步明确了适用招标投标法的项目中价格优惠具体操作方式，中心及时更新采购文件范本，并在实际工作中加强政策宣传，敦促采购人落实要求。近两年来，已有部分工程类项目的采购人选择了专门面向中小企业采购，其他不专门面向的也都在评审因素设置中落实了价格优惠措施。此外，在2021-2022年的施工、监理、造价定点采购项目供应商入围阶段，也进行了专门考虑，供应商可自主提交《中小企业声明函》并通过中央政府采购网展示，入围供应商的中小微企业占比达到68.88%，为各单位自主落实政策创造了条件，2021年施工、监理、造价定点采购备案项目中，中小微企业成交项目数占比达到79.34%，支持了中小企业承接中央国家机关工程类小额零星采购项目。2022年6月，中心进一步加大中央国家机关工程施工定点采购支持中小企业力度，预算在400万元以下的工程施工项目，采用定点采购方式成交的，调整为全部专门面向中小企业采购。

另一方面，在公共资源交易相关工作中，坚持创新、协调、开放理念，加快推进中央国家机关相关信息平台建设，推动业务转型发展。去年以来，国采中心立足国管局有关职能和自身信息化优势，以《行政事业性国有资产管理条例》出台为契机，开展业务职能深度融合，建设中央国家机关资产处置、出租交易信息统一发布平台，对内支持各部门加强内控规范程序，对外支持社会公众广泛监督，助力政府信息公开，优化营商环境。

为进一步贯彻新发展理念，助推业务高质量发展，下一步，在工程招标采购和公共资源交易业务工作中，个人认为要从以下几个方面着力：

在创新发展方面，加强服务创新，提升服务质量。以“服务为本、精业创新”为宗旨，优化升级工程类各品目采购文件范本填写指南。除了对范本中的采购邀请、须知前附表、评审标准的填写规范进行说明之外，还根据采购人行业、工程类型等不同带来的差异化进行总结归纳，整理提炼出采购需求和合同条款的填写参考，包括对评审因素中施工组织设计、造价监理服务方案等较为抽象的主观分的设置建议等，充分发挥集采机构为采购人提供服务的专业作用，提高招标采购质量。

在协调发展方面，推进政府采购与其他公共资源交易协调发展。对于中央国家机关来说，政府采购是“买东西”，而公共资源交易还包括“卖东西”，公共资源交易活动在中央国家机关是共性很强的市场行为，交易对象包括土地使用权、国有产权、碳排放权等众多类型，除了资产与采购融合、房屋出租等业务以外，积极研究探索提供其他业务类型的公共资源交易服务，努力构建起以政府采购为主体、政府采购和公共资源交易相互促进的融合发展新局面，为构建机关事务集中统一管理体制提供支撑。

在绿色发展方面，推动政府采购工程进一步落实绿色发展理念。在强化落实工程项目执行节能、环保产品品目清单“固定动作”的基础之上，积极探索开展在政府采购工程中支持绿色建筑和绿色建材推广应用的“自选动作”。引导采购人在编制采购文件时，将满足《绿色建筑和绿色建材政府采购基本要求》的相关规定设为实质性要求或评分项，以此推广可循环可利用建材、高强度高耐久建材、绿色部品部件、绿色装饰装修材料、节水节能建材等绿色建材产品等，更好发挥政府采购政策功能。

在开放发展方面，搭建更高水平的工程类框架协议采购方式。《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》施行后，加紧梳理现行的工程类定点采购制度与框架协议采购方式的契合与差异之处，研究开展框架协议试点面临的实际困难和具体解决方案，积极与主管部门沟通，搭建起公开、公平、公正、诚信的工程类框架协议采购平台，为市场主体特别是中小微企业广泛参与政府采购提供更好的机会，进一步助力优化营商环境，以及为六稳六保和助企纾困贡献力量。

在共享发展方面，推动与属地工程招投标平台互联互通。工程项目具有属地化管理的特点，施工、监理、设计项目涉及属地行业监管，今年以来国采中心与属地有关部门开展平台系统对接，加强信息互联共享，进一步提高数据准确性和工作时效性。下一步，要继续与属地加强协作，探索开展北京市工程业绩、信用评价等方面的数据共享，为中央国家机关防范工程采购领域的风险提供更多、更有效的手段，实现工程招标采购工作的高质量发展，并促进行业健康有序发展和社会诚信体系构建。