政采百科第54期：资质为什么不能作为评分因素？

​采购文件中，资质可以作为评分因素吗？比如，某学校食堂改造施工项目竞争性磋商，磋商文件的评分标准这样规定：供应商具备建筑工程施工总承包资质的，得2分。

答案是不可以。施工资质是施工企业必须具备的条件，没有施工资质的企业从事施工活动，属于违法行为。如果将施工资质作为评分因素，那么没有资质的企业仅仅是被扣掉相应的分值，很有可能会中标成交。没有资质的企业，怎么能中标呢成交？所以，资质在采购文件中必须作为资格条件，而不是评分因素。

资质只能作为资格条件，这个道理是比较容易理解的。在这个基础上，又产生了另一个问题，资质作为资格条件后，是否可以再将资质等级作为评分因素呢？

比如，有一位从业者向我们咨询，采购文件的资格条件规定：供应商必须具备建筑工程施工总承包三级及以上资质。采购文件的评分标准又这样规定：具备施工总承包二级资质的，加3分；具施工总承包一级资质的，加5分。他进一步解释说，这样规定并没有排斥具备三级到一级资质的所有供应商，同时还体现了竞争择优的原则。

乍看好像确实有点道理，采购人给予优秀的供应商更高的分数，本无可厚非。但是这里需要弄明白，施工资质等级高，是否意味着更优秀呢？答案是否定的。在翻看了住建部印发的《建筑业企业资质标准》后发现，施工资质等级高，并不意味更优秀。施工资质等级高，只是说可以承揽的工程范围更大一点，并不意味着施工质量就高。

其他行业的资质也都是如此，划分资质等级，只是一种市场准入管理，而不是用来划分企业的优劣。所以，资质等级属于与采购需求无关的要素，不可以作为评分因素。

好，下期见。