政府采购投诉处理决定书

2022-05-12 00:00:00

质疑投诉

政府采购投诉处理决定书撰写人：赵甦有效期：2022-05-12至2022-05-12撰写单位：赵甦政府采购投诉处理决定书编号：2022002一、投诉相关主体基本情况投诉人：辽阳聚好易贸易有限公司地址：辽宁省辽阳市白塔区太子河西路95-16号，邮编：111000被投诉人1：辽宁省实验学校本溪分校地址：辽宁省本溪经济技术开发区孙思邈大街68号，邮编：117000被投诉人2：本溪市政务服务中心（本溪市公共资源交易中心）地址：辽宁省本溪市明山区解放北路101号，邮编：117000二、投诉项目基本情况采购项目名称：辽宁省实验学校本溪分校智慧黑板采购采购项目编号：JH22-210500-00127包号：001采购人名称：辽宁省实验学校本溪分校代理机构名称：本溪市政务服务中心（本溪市公共资源交易中心）三、投诉事项及投诉请求投诉事项1：评分细则/技术部分/硬件与系统技术先进性“1.为提高系统性能，黑板系统版本高于Android8.0，得2分。提供第三方出具的检测报告复印件并加盖公章。”事实依据：该评分办法与招标参数嵌入式系统版本不低于Android8.0，内存≥2GB，存储空间≥8GB。”前后矛盾，参数中写的是“不低于Android8.0”而在评分中高于8.0，实际意思表达即为Android≥9.0，内存≥2GB，存储空间≥8GB。一下为希沃检测报告，贵方可以发现，内容与希沃检测报告内容几乎完全一致，全部都是无偏离，甚至无论在功能表述方面都是完全吻合，我方不能接受“雷同”于某一品牌的标底参数。投诉事项2：技术参数第11条和评标细则/技术部分/硬件与系统技术先进性。11、内置无线网络模块，PC模块无任何外接或转接天线、网卡，可同时实现Wi-Fi无线上网连接和AP无线热点发射。“3.所投智慧黑板整机具有丰富的快捷键功能，采用虚拟或实体按键方式，实现调用音量、亮度、批注、半屏等功能。提供第三方出具的检测报告复印件并加盖公章，得2分”“4.所投智能黑板可实现白板、PPT或WPS演示助手功能，提供第三方出具的检测报告复印件并加盖公章，得2分。”事实依据：据我司市场调研，此参数为大众共有参数，没有技术性，但是采购方将此作为评分办法，同时需要提供检测报告，由于此项内容为随机自带功能，并且无需机构进行检测，如果采购方需要此功能，不需要提供检测报告也能够完成检验，所以用此条作为评分办法、很显然是希沃厂商提供的出此项检测报告，采购方为希沃厂商提供中标机会，有严重的指向性。投诉事项3：评标细则/技术部分/硬件与系统技术先进性。1.为保证产品软件的成熟度易用度及稳定性，要求所投智慧黑板与视频展台制造商具有软件能力成熟度模型集成认证，提供CMMI3证书复印件加盖制造商公章，得2分；事实依据：CMMI全称是CapabilityMaturityModelIntegration，是能力成熟度集成模型，是由美国国防部与卡内基-梅隆大学和美国国防工业协会共同开发和研制的。CMMI是一套融合多学科的、可扩充的产品集合，其研制的初步动机是为了利用两个或多个单一学科的模型实现一个组织的集成化过程改进。与本次采购的主要货物并没有很大相关性，确在评分中设计，明显有意而为。CMMI主要用于软件产品采购要求。投诉请求：请采购人重新整理参数，将此参数全部更换，让更多优秀厂商参与进来，否则我司会向上级部门进行再次投诉。四、调查取证情况经我局调查查明：2022年4月15日投诉人因对被投诉人作出的质疑答复不满意，向本机关提出投诉，本机关于2022年4月19日向投诉人下达《政府采购投诉补正通知书》，投诉人于2022年4月20日呈交投诉补正材料，2022年4月20日本机关正式受理投诉事项。2022年4月21日本机关向被投诉人下达《政府采购投诉答复通知书》，2022年4月24、25日被投诉人分别呈交答复补正相关材料。2022年4月25日本机关下达《暂停政府采购活动通知书》。由于该项目具有较强的专业性强，因书面审查难以判定，为慎重处理，2022年5月10日本机关组织召开了政府采购投诉项目专家论证会。综合专家组意见，投诉事项1缺乏事实依据，该评分办法与招标参数嵌入式系统版本描述并不前后矛盾，投诉人提供的证明材料不足以证明此项目存在单一指向希沃品牌。投诉事项2、3要求提供的第三方检测报告和认证不宜作为评审因素，存在可能影响采购结果。五、处理决定根据以上调查结果，我局依据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条第（一）项之规定，本机关决定如下：1.投诉事项1投诉不成立。2.投诉事项2、3投诉成立，责令采购人修改招标文件，重新开展采购活动。3.责令采购人由上级主管部门指导下，对该项目招标需求认真研究，严格按照《政府采购需求管理办法》编制招标文件，确保招标需求在表述方面更加严谨，要让更多符合条件的供应商参与政府采购活动。投诉人如对本处理决定不服，可在本处理决定书送达之日起六十日内向本溪市人民政府或辽宁省财政厅申请行政复议，或在接到本处理决定书之日起六个月内向本溪市平山区人民法院提起行政诉讼。附：送达回证本溪市财政局2022年5月12日附件：

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来源：辽宁省政府采购网

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