敦 煌 市 财 政 局

财政违法行为处理决定

敦财处〔2020〕6号

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关于敦煌市国家级公益林2020年防火视频

监控采购项目违规招标问题的处理决定

甘肃金中信工程咨询有限公司：

在调查裕民优学智汇教育科技有限公司因对你公司和敦煌市天然林野生动物管护站（以下称采购人）于2020年7月3日就“敦煌市国家级公益林2020年防火视频监控采购项目（招标编号：DHJZX2020-011）”作出的质疑答复不满，向本机关提起的投诉案件中，发现：

《敦煌市国家级公益林2020年防火视频监控采购项目政府采购招标文件》（以下称《招标文件》）第四章项目需求4.1货物需求一览表2.1无线网桥30.“提供投标产品泰尔实验室检测报告.（复印件加盖原厂公章）”的要求（第33页），经调查：泰尔实验室为第三方实验室，其检测能力覆盖了各类电子信息通信终端、接入设备、传输设备、交换设备、IP网络设备、多媒体通信设备等众多领域。你公司和采购人在2020年7月2日的《质疑函答复》中答复“泰尔实验室检测报告涵盖了各类通信终端、接入设备、传输设备、交换设备、IP网络设备、电磁兼容、电气安全、产品可靠性、有害物质检测。是常见无线网络传输产品检测报告，且招标文件第37页特别说明第二条:本项目采购内容参数为最低要求，若出现指定性、倾向性要求均为无效标准，投标人可用同等或优于此标准参数投标，优于的参数应在货物偏离表中注明，并提供真实的证明材料为依据。”你公司和采购人没有就该条款要求作出明确答复，即没有明确说明可否使用其他检测机构出具的检测报告。该要求具有投标产品指向性和倾向性，构成以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”的情形。

上述事项违反了《中华人民共和国政府采购法》第二十二条“采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”的规定。

依据《中华人民共和国政府采购法》第七十一条“采购人、采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：（四）以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的”之规定，现依法对你公司作出警告的处罚。

如对本处理决定不服，可以在接到本处理决定之日起60日内向敦煌市人民政府或酒泉市财政局申请复议，或者在6个月内向瓜州县人民法院提起行政诉讼。

联系人：倪祖坚 联系电话：0937-5956853

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法定代表人：李玉芹

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敦煌市财政局

2020年10月20日