桂政采函〔2021〕51号

质疑答复书

质 疑 人：南宁市富诚家私有限责任公司

地 址：南宁市西乡塘区安吉街道办事处大塘村12队赤里砖厂

法定代表人：骆艺丹

委托代理人：白杏桃 电话：15077165168

质疑人于2021年5月18日向本中心递交《质疑函》，质疑人对广西壮族自治区人民医院东院办公家具采购(GXZC2020-G1-004431-CGZX)项目发布的结果更正公告提出质疑。

质疑事项1：本项目2021年5月14日，广西壮族自治区人民医院东院办公家具采购(GXZC2020-G1-004431-CGZX)项目发布了结果更正公告。更正事项：中标结果；更正前内容：1.供应商名称：南宁市富诚家私有限责任公司2.供应商地址：南宁市西乡塘区安吉街道办事处大塘村12队赤里砖厂3.中标金额：壹仟零陆拾玖万伍仟贰佰玖拾捌元整(￥10,695,298.00元)；更正后：本项目因供应商质疑成立，在质疑调查过程中发现合格供应商数量不足三家，根据《政府采购质疑和投诉办法》第16条第二款规定，本项目重新采购。

质疑人认为，赣州市南康区蓝天木业有限公司于2021年4月13日，向广西壮族自治区政府采购中心提出质疑；质疑事项为：质疑事项1：本项目招标文件第二章招标项目采购需求清单第五实验台分项中(一）血液处置室序号4、（三)配血室序号13/14、（四）技术室序号3、（五）细胞室序号2、（六）免疫组化室序号2、（十）试剂准备间序号4、（十一）样品制备间序号5、（十二）扩增区序号6、（十三）产物分析序号5、（十四）HIV室序号5、（十六）培养鉴定室序号7、（十七）细菌室序号3、（十八）前处理室序号5、（十九）洗消间4、（二十一）体液室序号6、（二十二）血液、免疫、生化区序号3、（二十三）临检室序号5、（二十四）实验室序号5/13等项共计20个水龙头（水嘴）产品。拟中标人南宁市富诚家私有限责任公司响应的产品品牌为其拥有的“骆富诚”商标。质疑事项2：本项目招标文件第二章招标项目采购需求清单第五实验台分项中涉及“边台插座”“网络插座”等几十项电子产品，拟中标人南宁市富诚家私有限责任公司响应的产品品牌为其拥有的“骆富诚”商标。广西壮族自治区政府采购中心于2021年4月25日，就质疑事项作出了答复。广西壮族自治区政府采购中心认为：南宁市富诚家私有限责任公司投标文件中投标响应的生产厂家为“南宁市富诚家私有限责任公司”的“骆富诚”品牌的水槽水龙头、边台插座与其质疑回复说明函中所述的本项目拟提供的水头、插座的制造商均不一致；其在投标文件中提供的水槽水龙头不符合财政部发展改革委生态环境部市场监管总局《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》的规定，边台插座不符合《强制性产品认证管理规定》的规定，网络插座也不能证明是其公司生产制造。

本次采购的实验室家具均为订制成套产品，并非单独零部件设备采购，这些部件只有合理组合才能实现实验室家具产品的相应功能。我公司投标文件中所列产品规格型号等，均为针对此项目的内部预编号，并非针对某一零配件，已经实质性响应招标文件，但是采购代理机构针对质疑回复片面理解单个配件生产厂商与我司响应不一致，并没有针对招标文件定制货物采购需求保持一致，质疑函和答复函以单个论整体不全面，不具有一一对应关系，理由不成立。此外，广西壮族自治区政府采购中心在质疑答复函中直接做出判断，是否通过专家评审论证?还是采购中心的单方面理解?遵循公平公正公开原则，采购中心不应该片面理解质疑函事项，而是应该通过科学合理途径进行求证。

质疑事项1的相关请求：针对质疑函文件成立部分，重新组织专家评审，组织质证，维护中标供应商的合法权益，遵循政府采购项目公平、公开、公证原则。

质疑事项2：本项目2021年5月14日，广西壮族自治区人民医院东院办公家具采购(GXZC2020-G1-004431-CGZX)项目发布了结果更正公告。更正事项：中标结果；更正前内容：1.供应商名称：南宁市富诚家私有限责任公司2.供应商地址：南宁市西乡塘区安吉街道办事处大塘村12队赤里砖厂3.中标金额：壹仟零陆拾玖万伍仟贰佰玖拾捌元整(￥10,695,298.00元)；更正后：本项目因供应商质疑成立，在质疑调查过程中发现合格供应商数量不足三家，根据《政府采购质疑和投诉办法》第16条第二款规定，本项目重新采购。

质疑人认为：中山市昊丰家具制造有限公司（2021年4月21日)向广西壮族自治区政府采购中心提出质疑，质疑事项为：质疑事项1：本项目4月8号公布的拟中标人南宁市富诚家私有限责任公司响应的水龙头产品品牌为其拥有的“骆富诚”商标。质疑事项2：本项目4月8号公布的拟中标人南宁市富诚家私有限责任公司响应的“边台插座”“网络插座”等几十项电子产品的品牌为其拥有的“骆富诚”商标。广西壮族自治区政府采购中心于2021年4月25日，就质疑事项作出了答复。广西壮族自治区政府采购中心认为：南宁市富诚家私有限责任公司投标文件中投标响应的生产厂家为“南宁市富诚家私有限责任公司”的“骆富诚”品牌的水槽水龙头、边台插座与其质疑回复说明函中所述的本项目拟提供的水龙头、插座的制造商均不一致；其在投标文件中提供的水槽水龙头不符合财政部发展改革委生态环境部市场监管总局《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》的规定，边台插座不符合《强制性产品认证管理规定》的规定，网络插座也不能证明是其公司生产制造。

本次采购的实验室家具均为订制成套产品，并非单独零部件设备采购，这些部件只有合理组合才能实现实验室家具产品的相应功能。我公司投标文件中所列产品规格型号等，均为针对此项目的内部预编号，并非针对某一零配件，已经实质性响应招标文件，但是采购代理机构针对质疑回复片面理解单个配件生产厂商与我司响应不一致，并没有针对招标文件定制货物采购需求保持一致，质疑函和答复函以单个论整体不全面，不具有一一对应关系，理由不成立。此外，广西壮族自治区政府采购中心在质疑答复函中直接做出判断，是否通过专家评审论证?还是采购中心的单方面理解?遵循公平公正公开原则，采购中心不应该片面理解质疑函事项，而是应该通过科学合理途径进行求证。

质疑事项3：赣州市南康区蓝天木业有限公司（2021年4月13日）和中山市昊丰家具制造有限公司（2021年4月21日）向广西壮族自治区政府采购中心提出质疑，质疑函文件异常一致(质疑文件呈规律性差异），细到标点符号、段落、括号、网站链接，文字描述等。存在恶意联合质疑中标结果，扰乱政府采购活动。

质疑人认为：招标文件第三章投标人须知(八）投标无效的情形：4.有下列情形之一的视为投标人相互串通投标，投标文件将被视为无效：(4)不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；质疑供应商质疑文件高度相似，不同质疑供应商质疑文件由同一单位或同一个人编制(详见附件二、附件三)，对此恶意串通，联合质疑中标供应商，扰乱政府采购活动。

质疑事项3的相关请求：对于赣州市南康区蓝天木业有限公司和中山市昊丰家具制造有限公司的质疑函文件，进行调查、论证核实，我公司保留对上级部门投诉的权利，遵循政府采购活动公平、公开、公正原则。

质疑人提供了1.组合产品设计图；2.各种订制型钢制插座盒；3.插座盒订制参考设计图；4.拟提供水龙头证书1（制造商名称为宁波嘉尔机电设备有限公司的实验室台式三品水龙头的中国节水产品认证证书）；5. 拟提供水龙头证书2（制造商名称为河北润旺达洁具制造有限公司的实验室水嘴的中国节水产品认证证书）；6.拟提供插座证书1 （制造商名称为TCL一罗格朗国际电工（惠州）有限公司的带开关带保护门单相两极双用、两极带接地暗装插座的中国国家强制性产品认证证书）；7.组合产品介绍等证明材料。

为此，本中心对质疑情况进行了调查核实。现查明：

1.本中心于2021年4月8日发布广西壮族自治区人民医院东院办公家具采购(GXZC2020-G1-004431-CGZX)项目的中标结果公告，南宁市富诚家私有限责任公司为本项目中标供应商。投标人赣州市南康区蓝天木业有限公司、中山市昊丰家具制造有限公司分别于2021年4月13日、2021年4月21日对本项目中标结果向本中心提出质疑。经本中心调查核实，认为质疑成立，于2021年4月25日分别作出桂政采函〔2021〕27号、桂政采函〔2021〕29号质疑答复书,于2021年5月14日发布本项目结果更正公告。

2.本项目招标文件招标项目采购需求中，有“五、实验台”中的(一)血液处置室序号4、（三）配血室序号13、14、（四）技术室序号3、（五）细胞室序号2、（六）免疫组化室序号2、（十）试剂准备间序号4、（十一）样品制备间序号5、（十二)扩增区序号5、（十三）产物分析序号5、（十四）HIV室序号5、（十六）培养鉴定室序号7、（十七）细菌室序号3、（十八）前处理室序号5、（十九）洗消间序号4、（二十一）体液室序号6、（二十二）血液、免疫、生化区序号3、（二十三）临检室序号5、（二十四）实验室序号5、13等多个“水槽水龙头”，其中部分水槽水龙头的技术参数及性能（配置）要求为“PP水槽一体成型，带铜质三联水龙头”；本项目招标文件招标项目采购需求中的“五、实验台”中有：（一）血液处置室序号5“边台插座”，序号6“网络插座”；（二）发血室序号4“边台插座”，序号5“网络插座”；（三）配血室序号19“边台插座”，序号20“网络插座”；（四）技术室序号4“边台插座”，序号5“网络插座”；（五）细胞室序号4“边台插座”，序号5“网络插座”；（六）免疫组化室序号3“边台插座”，序号4“网络插座”；（七）接收室序号3“边台插座”，序号4“网络插座”；（十）试剂准备间序号7“边台插座”；（十一）样品制备间序号8“边台插座”等多处采购需求，其中边台插座的规格为“220V/10A”；“网络插座”的技术参数及性能（配置）要求为“一端以RJ45头方式与固定的信号线相连。 特征：用RJ45头连接方式取代原先的双排嵌入咬合连接方式，弹性铜丝与插片处于同一插槽，使两侧导体互连”。

3.本项目招标公告中“六、其他补充事宜载明”中有“2、本项目需要落实的政府采购政策政府采购促进中小企业发展；政府采购支持采用本国产品的政策；强制采购节能产品；优先采购节能产品、环境标志产品；政府采购促进残疾人就业政策；政府采购支持监狱企业发展；政府采购扶持不发达地区和少数民族地区等”的要求。

4.南宁市富诚家私有限责任公司投标文件中的投标报价明细表中的“水槽水龙头”、“边台插座”、“网络插座”的品牌为“骆富诚”，生产厂家为“南宁市富诚家私有限责任公司”,投标文件中没有该“骆富诚”品牌“水槽水龙头”通过节能产品认证及“骆富诚”品牌的“边台插座”通过强制性产品认证的相关材料。

5.南宁市富诚家私有限责任公司在质疑函中没有提供其认为本项目采购的“水龙头”不属于《节能产品政府采购品目清单》中的第16项★A060806水嘴属于政府强制采购产品的相关证明材料、没有提供其认为本项目采购的220V的“边台插座”不需要执行《强制性产品认证管理规定》的相关证明材料、没有提供生产厂家为其公司的“网络插座”的相关证明材料。

6.《节能产品政府采购品目清单》中的第16项★A060806水嘴属于政府强制采购产品。

7.《强制性产品认证目录描述与界定表（2020年修订）》中 “二、电路开关及保护或连接用电器装置”中的产品种类及代码“4.插头插座(0201）”对产品种类的描述内容为：“1.适用于户内或户外使用的、家用和类似用途的、仅用于交流电、额定电压在50V以上但不超过440V、额定电流不超过32A的、带或不带接地触头的插头和固定式、移动式插座”；产品适用范围描述内容为：“1.单相两极插头、插座、器具插座；2.单相两极带接地插头、插座、器具插座；3.三相插头和插座；4.转换器；5.延长线插座”。据此，220V插座属于“4.插头插座(0201）”中描述的产品，网络插座不属于上述强制性产品认证的范围。

8.本中心在全国认证认可信息公共服务平台检索“南宁市富诚家私有限责任公司”没能查到其公司关于“水龙头”、“插座”（220V）的相关认证证书信息。

9.南宁市富诚家私有限责任公司投标文件的中小企业声明函中载明“本公司（联合体)郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库(2020)46号）的规定，本公司（联合体）参加（广西壮族自治区人民医院）的（广西壮族自治区人民医院东院办公家具采购）采购活动，提供的货物全部由符合政策要求的中小企业制造。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：1._一、柜类：二、台、桌类；三、床类：四、椅登沙发类；五、实验台(标的名称)，属于工业（制造业)行业；制造商为（南宁市富诚家私有限责任公司），属于（小型企业)。

根据以上查明的情况，本中心认为：我中心根据采购文件及质疑人南宁市富诚家私有限责任公司的投标文件以及质疑调查情况对供应商所提质疑进行答复。质疑人南宁市富诚家私有限责任公司投标文件中响应的生产厂家为“南宁市富诚家私有限责任公司”的“水槽水龙头”中的“水龙头”不符合财政部发展改革委生态环境部市场监管总局《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》的规定、响应的生产厂家为“南宁市富诚家私有限责任公司”的“骆富诚”品牌的220V的“边台插座”不符合《强制性产品认证管理规定》的规定。质疑人南宁市富诚家私有限责任公司投标文件响应的“水槽水龙头”、“边台插座”的品牌、生产厂家与其质疑函中拟提供的水龙头、插座产品的品牌、生产厂家不一致，投标响应与事实不符。质疑人南宁市富诚家私有限责任公司投标文件的中小企业声明函中，声明实验台(标的名称)，属于工业（制造业)行业；制造商为（南宁市富诚家私有限责任公司），但其没有对所投实验台配置的非由其公司制造的如“水槽水龙头”、“边台插座”等多项标的货物的情况作如实填报。桂政采函〔2021〕27号、桂政采函〔2021〕29号《质疑答复书》答复事实清楚。质疑事项1、2不成立。质疑事项3不属于《政府采购法》第五十二条规定的供应商提出质疑的范围。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十六条规定，本项重新开展采购活动。

如质疑人对本质疑答复不满意，可以在答复期满后十五个工作日内向广西壮族自治区财政厅投诉。感谢质疑人对政府采购中心工作的关心和支持！

广西壮族自治区政府采购中心

2021年5月24日

抄送：自治区财政厅政府采购监督管理处、广西壮族自治区人民医院