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你了解泰国主要认证制度吗?空调家电该怎么做?

2021-07-31 10:05:50

7月31日,政府采购信息网(caigou2003.com)从国家市场监督管理总局网站获悉,市场监管​总局认证认可技术研究中心近日发布《泰国主要认证制度发展与国际合作情况》,内容涉及电子电器类认证及程序、农食产品类认证及流程、认证认可制度的实施情况、泰国互认协议和合作情况,其中,包含空调、家用电器等产品。

泰国产品认证除需要产品符合相应的标准外,也要求制造商有完善的质量保证体系以保持产品与标准的符合性,因此TISI的产品认证程序除产品的型式测试外,还包括对制造商质量控制系统的评估。对制造商的质量控制体系进行评估,包括发证前工厂检查和发证后的监督审查。对进口商不需要工厂检查,只需评估工厂质量控制系统的文件,对已获得ISO 9000证书的制造商,将免除质量控制系统的评估。产品的型式测试由指定实验室或经泰国实验室认证计划或经工业产品标准委员会批准的实验室进行测试。由该实验室出具的检验报告,TISI可能会对测试报告与适用标准和产品认证的特定要求不完全符合的项目进行额外的测试。

对于能效管理,泰国分几个层面:

1、特定的产品需要满足最低能效性能标准(MEPS),如电冰箱和房间空调器,TISI制定了相关的能效强制性标准。

2、根据节能冰箱计划(Energy Efficient Refrigerator Program),覆盖范围内的冰箱和冰箱冷柜需要加贴强制性能效标签。

3、Energy Label No.5,适用于日常家用耗能较大的电子电器产品,包括电风扇、电饭锅和部分灯具产品等,是自愿性认证,但推广较为成功,深受消费者认可。自上世纪九十年代中叶开始,监管部门泰国发电机构(EGAT)陆续推出了泰国耗能家用电器的自愿性的能效标签项目(“Number 5” labeling program),消费者依据此标签,对耗能产品进行甄别选购,因为获得此标签已经是产品满足最高能效的一种标志。该项目呈现几个特点:

一是自愿性,设备的制造商可选择是否参与该项目;

二是能效标签作为一个高能效的“认可”标签,通常只有能效达到最高级(第5级)才选择进行贴附;

三是主导和监管部门是电力部门;

四是以市场为导向,通过在广大消费者中的普及和推广,引导消费者对此能效标签的认可,来规范耗能家用电器市场。

原文如下:

泰国主要认证制度发展与国际合作情况

​一、电子电器类认证及程序

泰国对于本国市场的电子电器产品的管制(包括认证制度),主要为涉及电气安全的TISI认证(部分产品为强制性认证)制度,能效管理以及对于无线通信产品的监管。在澜湄六国中,是除中国和越南外,相对来说已建立成熟的管理制度的国家。

(一)TISI认证

如上所述,泰国实行强制认证和自愿认证相结合的TISI认证制度,包括部分电子电器产品也在强制认证范围内。对于符合标准的产品,允许使用TISI标志,对于还没有制定标准的产品,实行产品注册作为一种临时认证手段。

截至2020年4月,经TISI认可的产品认证机构有三家,分别是国家科技发展局的国家电子与计算机技术中心(电子计算机与设备认证科)、电气和电子研究所的工业发展基金会(标准与质量部)、以及Intertek泰国分公司(认可的认证机构清单可见:https://www.tisi.go.th/onsc-cb-units-branch/en)。经TISI认可的检测实验室显示有394家(不限于电子电器产品),不乏一些国际知名机构,清单可见:https://www.tisi.go.th/website/accreditation/lab_test/en。家电产品强制性认证标准清单见表1。

空调电器采购

空调电器采购

TISI从2016年8月起就采取了新的简化了的TISI产品认证审批程序,仅需15个工作日就能顺利办理完TISI认证程序,不断简化政府公务部门审批应对新形态下的泰国对外贸易变化。产品认证依据《工业标准法》(1968)和它的修正案的第16节、第20节和第21节(16节为自愿性产品认证规则,20节及21节为强制性产品认证规则)以及泰国工业标准协会(TISI,成立于1969年1月1日,又译为泰国工业标准学会、泰国工业标准研究院)关于产品认证的特殊要求通告进行,依据泰国工业产品标准法 ACTBE2511第16章,可分为三大流程(接受申请(申请表格+质量管理体系评价报告+产品型式试验报告),1个工作日—评估,5个工作日—发证,9个工作日,详细流程和耗时见图1。具体包括:(1)产品符合申请标准、质量控制体系满是要求;(2)型式批准检测、产品型式试验检测由TS指定的实验室或已获 ISO/ IEC17025认可或TISI工作人员在现场的企业实验室进行;工厂必须按照ISO9000体系要求通过质量审核。(3)产品符合性检测:a)样品检测由TSs指定的实验室,或获得ISO/IEC17025认可的企业实验室检测;b)工厂必须经过至少一年一次质量审核。(4)发证后监督:a)若是第一次发现不符项,将暂停证书,期间不超过三个月;b)终止执照证书,在5年内发现第二次不合格,将终止证书。

空调电器采购

泰国产品认证除需要产品符合相应的标准外,也要求制造商有完善的质量保证体系以保持产品与标准的符合性,因此TISI的产品认证程序除产品的型式测试外,还包括对制造商质量控制系统的评估。对制造商的质量控制体系进行评估,包括发证前工厂检查和发证后的监督审查。对进口商不需要工厂检查,只需评估工厂质量控制系统的文件,对已获得ISO 9000证书的制造商,将免除质量控制系统的评估。产品的型式测试由指定实验室或经泰国实验室认证计划或经工业产品标准委员会批准的实验室进行测试。由该实验室出具的检验报告,TISI可能会对测试报告与适用标准和产品认证的特定要求不完全符合的项目进行额外的测试(陈谢婷;余洪斌,2018)。

(二)能效

泰国的能效管理分几个层面:

1.特定的产品需要满足最低能效性能标准(MEPS),如电冰箱和房间空调器,TISI制定了相关的能效强制性标准。

2.根据节能冰箱计划(Energy Efficient Refrigerator Program),覆盖范围内的冰箱和冰箱冷柜需要加贴强制性能效标签。

3. Energy Label No. 5,适用于日常家用耗能较大的电子电器产品,包括电风扇、电饭锅和部分灯具产品等,是自愿性认证,但推广较为成功,深受消费者认可。自上世纪九十年代中叶开始,监管部门泰国发电机构(EGAT)陆续推出了泰国耗能家用电器的自愿性的能效标签项目(“Number 5”labeling program),消费者依据此标签,对耗能产品进行甄别选购,因为获得此标签已经是产品满足最高能效的一种标志。该项目呈现几个特点:一是自愿性,设备的制造商可选择是否参与该项目;二是能效标签作为一个高能效的“认可”标签,通常只有能效达到最高级(第5级)才选择进行贴附;三是主导和监管部门是电力部门;四是以市场为导向,通过在广大消费者中的普及和推广,引导消费者对此能效标签的认可,来规范耗能家用电器市场。

(三)无线电设备监管

泰国的通信行业的监管机构是NBTC(国家广播通信委员会),其前身是NTC(国家通信委员会)。委员会主要通过NTC/NBTC发布的通信设备合格评定要求对通信行业进行监管。

在泰国,将无线通信设备分为4 大类进行管理:需要注册或认证的设备;不需要注册或认证,即采用自我声明的设备;不适用于NBTC合格评定的设备;其他专用设备。前两类设备在进入泰国市场前必须取得NTC 许可。

此外,运营商自我管理的设备包括内部非终端设备,例如程控交换机、网络设备等。通信线缆和光缆等运营商使用的设备运营商并无管理要求,但需要通过泰国工业标准研究院(TISI)的认证。

对于具体的通信产品来说,依据相应的技术标准进行合格评定后,有两种方式来展示自己是符合标准的,第一种是自我标识,另外一种是由NBTC发放标识。

1.需要注册或认证的设备

需要由NBTC注册或认证的设备细分为需要注册的A类设备和需要进行认证的B类设备。

A 类设备是采用注册方式进行管理的设备,主要为移动通信设备,包括无线对讲机和无线控制设备、卫星通信设备、电力线通信设备和NTC许可的其他通信设备,所依据的标准主要是NTC和NBTC发布的技术规范。A 类设备在注册的时候,需要提交相应的测试报告,测试可以在NBTC 自己的实验室进行,NBTC也接收其他实验室提交的符合要求的测试报告、认证证书或合格证书。

B 类采用认证方式进行管理的设备有业余无线电设备;移动通信设备包括VHF/UHF(甚高频和特高频)、集群、数字VHF/UHF设备、蜂窝设备;海上移动无线电通信设备;航空移动无线电设备;广域网无线接入设备。认证所依据的标准主要是NTC发布的技术规范。B类设备在认证的时候,需要提交相应的测试报告,测试可以在NBTC自己的实验室进行,NBTC也接收其他实验室提交的符合要求的测试报告,与采用注册模式进行管理设备相比,不再接收其他实验室出具的认证证书和合格证书,只接受测试报告。

这两类设备由NBTC发放标识,A类和B类设备标识也有区分。

2.按照自我声明的方式进行管理的设备

按照自我声明的方式进行管理的设备包括电信终端设备,具体来说有电话机、传真机、调制解调器、数据终端设备、用户交换机和DSL设备;光通信设备;NTC许可的其他通信设备,主要有RFID 类设备、Wi-Fi类设备;电力线通信设备,例如窄带PLC设备;在NTC的频率规划范围内的微波固定链路设备。

按照自我声明方式进行管理的设备,其生产企业也需要提交测试或检查证明材料。材料最终提交给NBTC。

根据上述设备分类,在测试实验室方面,泰国对其国内的实验室又细分为4 个类型,包括NBTC自己的实验室、1 类授权实验室、2 类授权实验室以及其他实验室。其中,NBTC 自己的实验室和2 类授权实验室可以承担A、B 和运营商自我声明管理所有类型设备的测试;1 类授权实验室可以进行A 类和运营商自我声明管理类设备的测试;其他实验室则只能进行运营商自我声明管理相关的产品的测试。目前,NBTC 授权了2 个2 类实验室——PTEC和EEI,这两个实验室也可以承担EMC和电气安全相关的测试。

对于国外的实验室,凡是通过ISO/IEC 17025 认可和欧盟认证的实验室,NBTC可以接受其出具的A、B 和运营商自我声明管理类型设备的测试报告或证书。在实验室所在国监督机构注册的企业测试实验室则只能承担A 类设备和运营商自我声明管理设备的测试,对于B 类设备,NBTC 不接受企业实验室出具的报告(秦怀明,陈雷,周开波,等,2020)。

(四)主要认证标志介绍

泰国主要的认证包括TISI认证、无线通信设备监管和能效标识,具体见表2。

空调电器采购

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二、农食产品类认证及流程

泰国的良好农业操作和有机食品认证机构分为三大类:官方认证机构、私人认证机构、国外认证机构。官方认证机构设立在泰国农业与合作部,由三个部分组成,分别是:农产品认证处(DOA),主要负责农作物产品认证;畜产品认证处(DOL),主要负责畜禽类产品的认证;水产品认证处(DOF),主要负责淡水养殖产品的认证。但是,官方认证机构的认证权限仅限于泰国国内企业,产品销售也以泰国本国市场为主。

泰国的私人认证机构的认证活动以ACT为主。私人认证机构的认证范围不仅仅限于国内市场,而是以产品的出口为主,同时也有部分产品在国内市场进行销售。

国外认证机构在泰国的认证活动也比较频繁,所占有机食品认证的份额也比较大,几乎达到所有有机食品认证企业的50%左右。其中包括,日本的JONA和OMIC,德国的BCS,法国的ECOCERT,瑞典的KRAV等多家认证机构。这些国外认证机构认证的产品除了销往认证机构所在国市场外,在泰国市场也占据一席之地。

泰国与农产品有关的标准有3 套,一是卫生部食品药品安全局发布的部令,是最重要的农产品安全管理标准,也就是一般标准(主要是食品安全),如农药的最大残留限量、污染物的最大残留限量、分析方法、禽流感病菌检验及农作物卫生标准等29 项常规检查标准。二是农业部国家农产品和食品标准局发布的泰国农业标准,即系统标准,如GAP、GHP、GMP、有机农业;三是工业部泰国工业标准局发布的泰国工业标准,即商品标准,目前已经制定了泰国香米、茉莉香米、香蕉、龙眼、芒果、芦笋、虾米等55 项商品标准(李江华,司丁华,王雪琪,等.,2017)。

泰国有机农业标准由泰国农业与合作部(MOAC)组织起草,制定流程见图2。标准共分为以下7个部分:有机农业标准第一部分:有机农产品和加工产品的生产、加工、贴标和销售(TAS 9000 Part 1-2003,2009修改);有机农业标准第二部分:畜禽养殖(TAS 9000 Part 2-2005; 2011修改);有机农业标准第三部分:水产养殖(TAS 9000 Part 2-2005; 2009修改);虾养殖(TAS 7413-2006);有机农业标准第四部分:有机大米标准(TAS 9000 Part 4-2010);有机农业标准第五部分:有机丝足鱼标准 (TAS 9000 Part 5-2013);有机农业标准第六部分:有机蜂蜜标准Bee (TAS 9000 Part 6-2013)。TAS 9000 Part 1是主要标准,包含所有来自种植、水产、畜禽和林业的农产品和加工产品的生产、加工、标识和销售,TAS 9000 Part 1-6部分以及TAS7413是对某种产品的详细要求,要与TAS 9000 Part 1一起使用。

泰国良好农业规范认证一ThaiGAP(GoodAgri— CulturalPractice)是一私人部门自愿性的标准,于 1999 月获得认证,等同GlobalGAP标准。实施 ThaiGAP 认证以来,极大地推动了泰国农产品持续打入国际市场。优质农产品品牌认可制度:泰国为使其大米贸易 在竞争激烈的国际市场上取得独特的优势,有效地保 护本国稻米产业的地位,十分注意加强对"泰国香米" 品牌的保护。为了推进泰国香米的品牌,促进出口贸易,泰国商,部为香米专门注册一个商标,符合出口标准的米商将统一使用此商标对外出口,目前已有 26 个大米出口商被批准使用此商标。

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图2农业标准制定过程和内容

三、认证认可制度的实施情况

在认可层面,泰国国家农产品与食品标准局(ACFS)认可农产品与食品领域认证机构23家、GAP领域检验机构5家、农产品和食品实验室117家;泰国科学技术部科学服务局实验室认可处(BLA-DSS)认可检测和校准实验室127家、能力验证提供者17家、标准物质提供者1家;泰国工业部国家标准委员会办公室(ONSC)认可了认证机构24家、实验室311家、检验机构19家;公共卫生部医学局实验室质量标准处(BLQS-DMSc)认可医学实验室259家。

根据2016年国际标准化组织(ISO)调查,泰国已开展了全部11中国际上主要的管理体系认证活动,已开展的认证活动和颁发的证书数量为质量管理体系(9960张)、环境管理体系(3458张)、信息安全管理体系(218张)、能源管理体系(255张)、食品安全管理体系(288张)和医疗器械管理体系认证(147张)和汽车生产件及相关维修零件组织应用ISO9001的特别要求认证(1547张)、业务连续性管理体系认证(58张)、信息技术服务管理体系认证(34张)、供应链安全管理体系认证(1张)和道路交通安全管理体系认证(13张),共颁发了15679张证书,2016年认证数量与2015年相比明显增加,处于快速发展阶段。

四、泰国互认协议和合作情况

在认证认可领域,泰方非常关注中国实施统一认证认可工作,建立集中统一的国家认可体系的情况,以及IAF、ILAC、PAC和 APLAC关于检验机构认可相互承认方面的情况等。我国建立全国统一的认证认可制度后,泰方分别在2002年、2005年和2006年组成代表团与认监委和CNAS讨论交流认证认可制度,主要目的是了解中国认证认可制度、相关的国家法律法规和集中统一的国家认可体系的模式,以寻求与中国在认证认可领域的国际合作。在近20年的友好互访和互认合作过程中,中国认证机构与泰国相关认证机构和企业开展广泛的交流。在工业品和农业产品认证互认方面开展了机构间的互认讨论和技术交流。

中泰双方在DNA检测实验室、重型汽车检测实验室认可结果采信以及能力验证方面进行了一些积极的合作与探索。如2004年12月印度洋海啸国际援助中,中国检测机构拟承担泰国遇难遗体鉴定工作,国际红十字会、国际刑警组织和泰国政府要求参加援助的DNA检测实验室一定要具有认可资格,才能从事相应的工作。在中国外交部的统一协调下,在国家认监委的支持下,中国认可机构对邓亚军带领的北京华大方瑞司法物证鉴定中心进行了认可,为完成中国援助泰国遇难遗体鉴定工作打下了基础。在实验室认可能力同行评审和交流过程中,充分了解我国认可的相关实验室的能力以及执行国际标准的情况,希望在中国相关产品进口到泰国通关时,利用中国认可实验室的结果,加快进口产品入境审批手续。同时,中泰两国认可机构之间也保持着良好的交流,围绕认可要求、能力验证等认可领域分享经验成果,探索创新模式。

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    作者:
    邢海红
    来源:政府采购信息网
      标准认证 空调

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