有效利用信息化和大数据 减少虚假中标案例再发生
2021-06-28 13:03:18随着政府采购规模逐渐扩大,一些不法供应商为了牟取不正当的利益,想尽各种方法混入政府采购市场。其中,提供虚假材料谋取中标是政府采购领域最常见的违法行为。记者查询政府采购严重违法失信行为记录发现,6月科技企业中,共有四家供应商在参与政府采购活动时出现严重违法失信行为,其中就有两家是因提供虚假材料而被处罚。6月23日,腾冲恒信科技有限责任公司的处罚公告发布后,《政府采购信息》报记者电话联系了腾冲市财政局向工作人员了解事情的来龙去脉。

据了解,在此次滇西应用技术大学珠宝学院体育教学设备采购项目中,中标供应商腾冲恒信科技有限责任公司提供的中标产品参数与询价文件要求参数不完全相符,依据《政府采购法》第七十七条、《政府采购非招标采购方式管理办法》第二十条第(二)款和《政府采购质疑和投诉办法》第三十二条的规定,腾冲市财政局最终取消了腾冲恒信科技有限责任公司的中标资格,撤销并终止了其2021年3月30日与采购人签订的合同书,没收其投标保证金,并处以中标金额千分之五的罚款共计1.3429万元上缴财政,列入不良行为记录名单,在一年内禁止参加政府采购活动。同时,腾冲市财政局还要求采购人依法另行确定中标、成交供应商。
据腾冲市财政局工作人员透露,供应商提供虚假材料谋取中标,属于《政府采购法》规定的违法行为,影响了中标结果,经过财政局多人研究后,依照《政府采购法实施条例》第七十一条规定,最终决定此项目采取顺延的方式,从合格的中标候选人中另行确定成交供应商。
参与政府采购,诚实守信是最基本的要求。许多地方也专门发布了政府采购供应商诚信管理办法来制约不法供应商,但是应该从哪些方面入手减少违法行为的发生呢?
政府采购行业专家表示,提供虚假资料谋取中标是目前政府采购中时常发生的的违法行为,也是采购人和代理机构最头疼的问题,层出不穷,屡禁不止。此类问题频繁出现原因一是参与招投标要求提交的资料种类繁多,有些资料要求不尽合理,对供应商提供的虚假资料鉴别和认定困难;二是对供应商提供虚假资料谋取中标的处罚力度还不够,其违法成本较低。
造假、围标、串标等违法行为,很大程度上影响了采购质量和政府采购公信力。从财政部门的角度,应该加大供应商提供虚假材料谋取中标的处罚力度。采购人在编制采购需求和采购文件时应要求供应商提供材料要合法、合规、规范、明确,国家也应加强供应商的诚信管理,着力构建政府采购诚信体系。
除了加强处罚力度外,更重要的是提高信息公开水平,引入社会监督。在不涉及商业机密的前提下,可考虑将中标供应商的部分投标材料通过媒体进行网上公开,接受全社会的监督,杜绝造假行为。
从供应商的角度,增强法律意识,诚信投标履约至关重要。加强对政府采购法律法规的学习,增强作为投标主体的责任意识,同时对于投标中提供的产品及相关材料应事先严格审核把关,预防无意识违法违规所造成的损失。
专家还建议,国家改善营商环境,也要考虑为采购人和代理机构减负。比如信用查询问题,国家是否可以考虑将信用查询系统和政府采购信息系统信息共享(二者均属国家官方系统),让信用有问题的供应不能报名。对于供应商用来证明其符合投标资质的材料,如营业执照、资格资质证明、许可证、纳税证明、社保证明等文件,国家有关部门可以利用信息化手段和大数据建立相关信息查询系统,做到供应商造无法造假。只有诚信投标、诚信履约,以优质的产品质量和服务赢得采购人的青睐,才能在激烈的政府采购市场竞争中立于不败之地。
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