一、项目编号：61000120202-A07030305

二、项目名称：西安市鄠邑区人民医院窗帘及类似品采购

三、相关当事人

投诉人1：西安舒颜轻奢家纺有限公司      地址：西安市碑林区文艺南路239号东区老市场二楼五排26-27号

投诉人2：陕西东来纺织品有限公司      地址：西安市碑林区文艺南路208号恒兴文艺广场1211室

被投诉人1：西安市鄠邑区人民医院      地址：西安市鄠邑区渼陂西路5号

被投诉人2：陕西高信项目管理有限公司      地址：西安市经开区C3区明光路方圆工贸2幢3层

四、基本情况

投诉人陕西东来纺织品有限公司、西安舒颜轻奢家纺有限公司因对“西安市鄠邑区人民医院窗帘及类似品采购项目”（项目编号：61000120202-A07030305）采购代理机构作出质疑答复不满意，向本机关提起投诉。本机关按照财政部《政府采购质疑和投诉办法》之规定，决定依法受理投诉。受理后依法向被投诉人陕西高信项目管理公司、采购人西安市鄠邑区人民医院送达了投诉答复通知书和投诉书副本，陕西高信项目管理公司、采购人西安市鄠邑区人民医院就投诉相关问题进行了书面答复，并提供了相关证明材料。投诉人基本事项为：1、3月17日收到“陕西高信工程造价咨询有限公司”发送邮箱的情况说明文件，积极响应文件说明中要求“投标文件和商务标和技术标装订为一本文件”的规定，在评标过程中采购代理机构没有向专家提供说明文件，以至于专家评标中审核文件后因装订不合格流标。2、招标代理机构在作出废标后，为什么时隔多日才在相关的政府采购平台发布“窗帘及类似品的采购项目”的相关结果,是否属于违规。

五、处理依据及结果

针对投诉问题，本机关对该项目采购文件和相关资料进行了调查了解，查看了“西安市鄠邑区人民医院窗帘及类似品采购”项目的全部采购资料。 投诉事项1：经查，3月17日，投诉人1、投诉人2收到被投诉人以电子邮箱方式发送的“情况说明”，且该“情况说明”无被投诉人盖章。本机构认为，被投诉人1违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第二十七条 “采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件、资格预审文件、投标邀请书进行必要的澄清或者修改，但不得改变采购标的和资格条件。澄清或者修改应当在原公告发布媒体上发布澄清公告。澄清或者修改的内容为招标文件、资格预审文件、投标邀请书的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。”之规定，关于修改招标文件内容的“情况说明”没有在原公告媒体上发布，且没有以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。因此，本机构认定其发送的“情况说明”无效。4月6日，评标委员会在开标现场未认可被投诉人发送的“情况说明”文件的有效性，依据招标文件第三部分评标办法4.1.1规定，认定12家投标文件未按照招标文件要求进行密封和标记，均作为无效投标文件，不得进入评标。在接到本机关送达的投诉答复通知书后，被投诉人于2021年5月9日上午组织原评标委员会专家对此前的评议结果进行复议，复议结果为沿用开标现场的评议结果。本机构认为原评标委员会专家意见并无不妥。 投诉事项2：经查，被投诉人于4月6日开标，4月25日发布招标结果公告。本机构认为，被投诉人1违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国务院令658号）第四十三条“采购代理机构采购代理机构应当自评审结束之日起2个工作日内将评审报告送交采购人。采购人应当自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标或者成交候选人中按顺序确定中标或者成交供应商。采购人或者采购代理机构应当自中标、成交供应商确定之日起2个工作日内，发出中标、成交通知书，并在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告中标、成交结果，招标文件、竞争性谈判文件、询价通知书随中标、成交结果同时公告。”之规定，没有严格按照规定时间发布废标公告。 综上，本机关根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部94号令）第三十一条、第三十二条之规定，责令被投诉人2重新确定代理机构，严格按照规定开展政府采购活动。 根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国务院令658号）第六十八条、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第七十八条之规定，责令被投诉人1对存在问题进行整改，并于收到本投诉处理决定书一个月内，将整改情况报送本机关。 如你单位不服本处理决定，可在本处理决定书送达之日起60日内向西安市鄠邑区人民政府或本机关的上一级财政部门申请行政复议，或者在收到本决定之日起六个月内向人民法院提起行政诉讼。

六、其他补充事宜

鄠邑区财政局

2021年05月24日