关于下达《政府采购投诉处理决定书》的函

湖北中科网络科技股份有限公司：

投诉人湖北中科网络科技股份有限公司关于“武汉市汉阳区学校视频监控系统设备采购项目（项目编号THCX-WHS-HYQ-HW-2016-0727）”的招标文件提出质疑，并对质疑答复不满意已按政府采购投诉程序提起投诉，我局于2016年8月25日依法受理，根据《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部令第20号）第二十一条规定，现将《政府采购投诉处理决定书》（见附件）送达投诉人、被投诉人。投诉人、被投诉人如对本处理决定不服，可按《政府采购供应商投诉处理办法》第二十四条规定办理。

附件：《政府采购投诉处理决定书》

武汉市汉阳区财政局

2016年9月 7 日

主题词：下达 处理 决定 函

抄报：汉阳区人民政府法制办

抄送：武汉市汉阳区教育局房产仪器管理站、武汉天汇诚信工程项目管理有限公司

附件

武汉市汉阳区政府采购投诉处理决定书

阳财采投决定【2016】05号

投诉人：湖北中科网络科技股份有限公司

地址：武汉市武珞路628号亚贸广场A2604

被投诉人：武汉市汉阳区教育局房产仪器管理站

地址：武汉市汉阳区平田小区27栋

被投诉人：武汉天汇诚信工程项目管理有限公司

地址：新华西路大武汉1911写字楼A座16楼1-6号

湖北中科网络科技股份有限公司对武汉市汉阳区学校视频监控系统设备采购项目（项目编号THCX-WHS-HYQ-HW-2016-0727）的招标文件提出质疑，（2016年8月16日提出质疑，2016年8月19日对质疑进行答复）并对质疑答复不满意。按照政府采购投诉程序向武汉市汉阳区财政局提出投诉。我局于2016年8月25日依法受理，并通知被投诉人暂停采购活动。

一、调查核实

（一）根据20号令第十二、十三条规定，我局已将《投诉书》送达被投诉人（武汉市汉阳区教育局房产仪器管理站和武汉天汇诚信工程项目管理有限公司），被投诉人在规定期限内向我局提交针对投诉涉及事项的书面陈述说明。

（二）根据20号令第十四条规定，我局调阅审查了本项目的招标文件、质疑函，并组织专家评审组，投诉人和被投诉人当面进行质证。

二、审查结果及处理意见

（一）财政部门审查情况：

根据社会专家评审意见，对投诉人所诉事项调整如下：

1、被投诉方没有在规定时间内对我方疑问内容做出答复；

投诉人于2016年8月16日对招标文件提出质疑，被投诉人于2016年8月19日对质疑进行答复，按照政府采购法第五十三条“采购人应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。” 采购人和采购代理机构在规定的时间内作出了回复。

2、采购人及招标代理关于“‘招标文件第34页，产品实力部分，所投设备厂商具备CMMI软件能力成熟度模型认证1年以上，具备一年以上的CMMI5级认证得2分，具备一年以上CMMI4级认证得1分，其他不得分。’CMMI软件能力成熟度模型的级别体现了厂商的软件研发能力，但获得认证的早晚与厂商实力无任何联系，此要求有失公平，且目前国内主流安防设备厂家中，仅有宇视科技的CMMI5级认证时间超过一年，有明显厂商指向性。”

专家意见：所投设备不能指向安防设备，还应该包括监控设备和网络设备等其它设备，原招标文件P34设定的评分内容修改为：所投设备（包含监控设备和网络设备等其他设备）厂商具备CMMI软件能力成熟度模型认证1年以上，具备一年以上的CMMI5级认证得2分，具备一年以上的CMMI4级认证得1分，其他不得分。

3、关于“招标文件第22页主要设备参数要求，星光级枪机要求产品制造商提供综合视频安防监控系统公安部Ⅲ-A检测报告综合视频安防监控系统公安部Ⅲ-A检测报告更多用于对硬盘录像机或网络硬盘录像机进行检测，实际为GB20815-2006中的部分标准，在整个公安部检测报告中已经包含，不应在摄像机中单独列出。”

专家意见：本项要求不存在歧视性、倾向性，无需作出修改。

4、关于“存储服务器要求支持12V电源输出，支持12V电源输出知识在原来很老的硬盘录像机中用于接报警输出时预留，随着科技发展，现在各个厂家均不在NVR上留12V输出接口，可参考大华，海康，天地伟业等厂家网站NVR参数”。

专家意见： 12V电源输出用于拾音和报警，原招标文件P24存储服务器参数要求修改为：支持12V电源输出，可以通过增加电源、配备变压器等其他方式实现12V电源输出。

（二）处理意见：

经上所述，我局在全面调查本次采购活动后认为，投诉中提及的事项依据专家意见予以修改，并按修改后的招标文件开展采购活动。

如投诉人不服本处理决定，可依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

武汉市汉阳区财政局

2016年9月 7 日