枣阳市财政局关于对枣阳市通用机场建设项目选址、可研、初设及航空产业园总体规划编制及报批等咨询服务（二次）招标项目投诉处理结果公告

发布日期：2020-11-18 09:36｜发布单位：枣阳市财政局|阅读次数：

一、项目名称：枣阳市通用机场建设项目选址、可研、初设及航空产业园总体规划编制及报批等咨询服务（二次）招标项目

二、相关当事人

投诉人：航科院中宇（北京）新技术发展有限公司;北京鑫豪航空技术有限公司

地  址：北京市朝阳区西坝河北里甲24号 ；北京市丰台区马家堡东路天路蓝图大厦4005室

被投诉人：中建卓越建设管理有限公司；枣阳市发展和改革局

地  址：襄阳市襄城区庞公路190号北京公馆平安财险旁楼梯上二楼 ；湖北省襄阳市枣阳市朝阳路5号市政府大楼发改局

三、基本情况

投诉人因对被投诉人就本项目作出的质疑答复不满，向本机关提起投诉。投诉人1的投诉事项为：1、枣阳市通用机场建设项目选址、可研、初设及航空产业园总体规划编制及报批等咨询服务（二次）招标文件没有遵守国家规定工程设计文件必须由具有相应资质的设计单位进行编制，《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定供应商需要具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。2、中标联合体牵头人东风咨询有限公司不满足：《全国投资项目在线审批监管平台》备案的“中介服务”工程咨询单位名录中（备案专业包含民航专业），且为“中国民用航空局飞行程序设计备案单位”的特定资格要求。3、评审专家没有采购人代表，投诉评标委员会的构成违规。4、根据评标现场管理要求，评标现场技术组与商务组必须采取物理隔离，不准私自相互交叉活动。但是本次评标过程中，7位评标专家始终聚集在一个共用房间里进行完所有的评标工作，且招标代理一直与评标专家在一起。因此投诉评标违规、违法，以及评标结果的公平性、有效性。
投诉人2的投诉事项为：1为什么在第一次流标后我方向代理方索要投标文件，代理方表示：拒绝退还文件。2、第二次开标有5家供应商到场参加，其他4家供应商均具备完成招标要求的所有工作内容对应的合规资质，但是最后却很巧合的由唯一一家不具备设计资质的供应商中标。投诉采购人枣阳市发展和改革局及招标代理有故意损害我方投标利益，对中标结果的公开、公平、公正提出投诉。3、没有按规定组成专家评标委员会，也没有进行公开公示及变更说明，影响了政府采购的公平、公开、公正的三公原则。4、中标供应商中的牵头单位（东风咨询有限公司）不具备：①《全国投资项目在线审批监管平台》备案的“中介服务”工程咨询单位名录中（备案专业包含民航专业）、②为“中国民用航空局飞行程序设计备案单位”的特定资格要求规定。5、评标结果存在不公正、不公开、不公平的情况。

四、处理依据及结果

根据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条、《政府采购质疑和投诉办法》第十九条、第二十五条、第二十六条、第二十九条第一款第（一）项、第（二）项的规定，本机关作出如下处理决定：
（一）投诉人1的投诉事项1、3、4因本项目招标文件本身就没有按有关法规要求应设立设计等资质，有一定暇疵和缺陷，所投诉列举和未列举事项等均缺乏事实依据，投诉事项不成立，驳回投诉。
（二）投诉人1的投诉事项2符合法定受理条件，投诉成立。
（三）投诉人2的投诉事项1因涉及第一次流标，投诉人是对本项目第二次采购进行投诉；2、3、5是因本项目招标文件本身就没有按有关法规要求应设立设计等资质，有一定暇疵和缺陷，所投诉列举和未列举事项等均缺乏事实依据，投诉事项不成立，驳回投诉。
（四）投诉人2的投诉事项4符合法定受理条件，投诉成立。
根据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条第（二）款，《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第三十一条第（二）项的规定，认定中标结果无效，责令采购人废标并重新开展采购活动。

五、其他补充事宜

如对本处理决定不服的，可在收到本处理决定书后六十日内向枣阳市人民政府或襄阳市财政局提起行政复议，也可在六个月内直接向枣阳市人民法院提起行政诉讼。


枣阳市财政局
2020年11月17日

枣阳市财政局

2020年11月18日