经市政府同意，2004年开始编写的《南京交通发展白皮书》于8月20日下午正式发布。白皮书的发布确立了我市交通发展基本模式和战略方针，明确了交通战略发展方向和重点任务，提出了两阶段的发展指标和行动纲领，制定了多层次的政策支撑和保障体系。

白皮书确立了自己的内容体系，可以概括为“一个愿景、一个模式、一个战略方针、两阶段目标、四大战略任务、五项重大政策和十二大建设工程”。