云南是一个高原山区省份，山地占84％。全省共有8个地级市、8个自治州、12个市辖区、9个县级市、79个县、29个自治县。

2004年，云南省全省共采购汽车3465辆，金额高达7.2亿元，去年的采购量和2004年差不多，共有3457辆。

上图为2004年部分汽车品牌在云南政府采购领域的销售情况。其中，其他国产品牌为1801辆。

云南省的公务车采购量从总体来看，每年都趋于平衡，没有太大浮动，但采购规模却不小，值得厂商为此“伤脑筋”。云南省的公务车采购具有哪些特点，汽车厂商参与其中应该注意些什么问题？

配备标准有严格规定

云南由于特殊的地理环境，对越野车的需求比其他省份更多。但越野车在前期购买和后期养护阶段，都要比轿车花费更多资金。对此，云南省政府对轿车和越野车都有明确的配备标准限制。

据了解，2004年年底，云南省政府制定了《云南省公务用车管理暂行办法》（以下简称《办法》）。 

《办法》按人员编制核定公务用车编制，规定省级五套班子办公厅机关，按人员编制与车辆编制6:1核定；省级组成部分机关，按8:1核定；其他厅级及以下机关、单位，按10:1核定，对人员较多的事业单位，按工作需要合理核定，自收自支单位不核编制。

上图为２００５年部分汽车品牌在云南政府采购领域的销售情况。其中，其他国产品牌为1667辆。

同时，还对轿车和越野车的配备标准做出了规定，轿车配备标准：正省级领导干部配备排气量3.0升以下、价格45万元以内的国产轿车；副省级领导干部配备排气量3.0升以下、价格35万元以内的国产轿车；各级党政机关、事业单位配备排气量2.0升以下、价格25万元以内的国产轿车。越野车配备标准：省级领导干部按中纪委有关规定办理；厅级单位购车价格控制在45万元以内；县处级以下单位购车价格控制在35元以内。严禁超配备标准购买大排量豪华型车辆，车辆价格以购车发票的标价为准，不含规定缴纳的税费。

据了解，有了配备标准后，高档越野车的采购少了很多。所以，作为汽车厂商，在进入云南省之前，最好弄清楚云南公务用车的配备标准。

只有符合公务用车的定位，才有被购买的可能。同时也要结合云南的地理环境深入了解采购单位的需求，这样才更有胜算。

越野车扎堆地级市

越野车的采购在云南依然有很大的量。但据介绍，在省级机关的采购量比较少，反而在下面各地级市、自治州、市辖区等地方采购比较多。

云南省省级机关针对越野车也有一定量的采购，且一般是高档越野车。而各地级市对越野车的需求要大得多，但因配备标准的限制，以及越野车的高消费，一般都钟情于中档越野车。

据某些地级市反映，他们并不专注于一个品牌，只要产品质量过硬都有被采购的可能，所以从采购数据可以看出，品牌比较分散。此外，自治州、县级市等财政资金不多，购买越野车已不易，在养护方面也可能“捉襟见肘”。所以，那种能耗低、配件价格低的越野车更受欢迎。 

质量要求过硬

自主品牌从去年开始就是大家最为关注的话题，在“两会”期间成为代表委员一致呼声。财政部明确指出要运用政府采购来支持汽车自主创新的发展。所以，现在各地在采购中都体现出支持汽车自主品牌发展的特点。

浏览云南省前年和去年的汽车采购统计表，发现云南采购自主品牌较少。2004年，红旗、奇瑞、中华等自主品牌的采购量仅有20多辆，去年反而更减少了。

据云南省财政厅政府采购管理处相关人士介绍，云南政府采购很愿意支持自主品牌的发展，但在实践中，某些自主品牌的质量和性能还存在一定问题，不是那么成熟。云南山路特别多，要求车辆必须质量过硬，坚固耐用。此外，自主品牌在云南某些偏远地区现在还没有设置销售服务网络，一旦车辆出现问题，维修服务比较麻烦。

上海大众的桑塔纳、帕萨特等在云南均有良好的销售业绩，虽然他们的车型比较老，但其品牌形象已经深入人心，销售服务网络也更健全。

业内人士指出，政府支持固然重要，但企业是靠市场说话的，市场才是检验产品是否成熟的惟一。质量和性能提高，销售网络和服务水平的完善才是企业需要努力的。

编看编想：

进口品牌车采购锐减 

据了解，2004年，云南省公务用车进口品牌的数量有200多辆，但到去年，却锐减到一半。

云南省只是一个代表，纵览各省每年的汽车采购统计报表，会发现进口品牌总体体现出下降的趋势。这表明政府采购正在发挥它应有的作用，体现采购本国货物的宗旨，而这对于汽车企业来说也是利好消息。

在国家三令五申，政府不断出台禁止性文件的背景下，公务用轿车采购标准已经开始发生一些变化。虽然仍旧保持政府用车对外观稳重、驾乘安全等方面的要求，但已经初步扭转过去讲豪华、讲排场的不良风气，实用性轿车逐渐成为公车市场主力。但越野车豪华之风却开始兴起，购买国外进口豪华越野车的事例不少。据了解，统计数据中谈到的进口品牌，大部分指的是越野车。

特别是在西北地区，由于地理环境的原因，购买越野车是必要的。但随着买车和养车的费用剧增，西北地区政府大都出台了规定，要求严禁超配备标准购买大排气量豪华型车辆,不能购买进口品牌。像云南，要求厅级单位购车价格控制在45万元以内，县处级及以下单位购车价格控制在35万元以内。并且严格规定了公务用车的购置报批程序，要求省级单位（含省以下垂直管理单位）申请购车，由省政府机关事务管理局对购车单位的工作需要、车辆编制，实有车辆数量、车况及管理使用情况，拟购车型的价格、资金来源、相关证明材料等内容逐项审核，区别不同情况办理。否则不予办理。

政府对公务用车的控制，给国内汽车企业创造了发展的机会。汽车企业应该抓住机会，特别是越野车企业，牢牢占据公务车市场。因为在油价飙升的大环境下，公务车市场是越野车企业很关键的一个市场。（希文）

汽车采购以公开招标为主

——云南省政府采购中心副主任杨景娅访谈 

公车采购占有云南省政府采购中心采购规模的1/3左右，到今年7月份，公车采购大约有3亿元。

与目前很多地方更多采用询价、竞争性谈判、协议供货等不同的是，云南省级机关汽车采购采用的是公开招标方式。据云南省政府采购中心副主任杨景娅介绍，现在汽车采购大都是零散采购，一个单位这个部门今天买一辆，那个部门明天买一辆，这样价格高居不下，而且参与者也很少。对此，云南省对汽车采购实行公开招标。即等到有一定量了才开始采购，大约一个月一次招标。这样对汽车厂商才有吸引力，价格才能降下来。

杨景娅介绍，云南省级机关的汽车采购量每年基本没有什么波动，因为有车编办审核批准采购单位是否能买车。

此外，省级机关还是采购轿车多，帕萨特、广本等都有较好的销售量。而越野车的采购中，丰田还是颇受欢迎的。

业内人士认为，汽车实行公开招标存在着一些问题，而协议供货区域联动是解决问题的较好途径。

杨景娅肯定了汽车协议供货联动的意义，同时表示实行起来还是有一定难度。最大的问题就是“协调”。采购中心不可能单独就把联动做起来，必须操作部门和监管部门齐心合力才能顺利推行协议供货联动，否则根本就“动”不起来。（修霄云）

地方声音：

云南省曲靖市财政局政府采购办主任李俊林：
去年曲靖市全年共采购汽车160多辆，以轿车为主。曲靖市汽车采购以公开招标为主，采购金额大约达到上百万元就公开招标一次。

轿车采购比较多的是雅阁、帕萨特、桑塔纳3000，桑塔纳主要是公检法采购比较多。越野车每年的采购量不大，大约30辆左右，主要采购长丰汽车，像V73、猎豹比较受欢迎。但因为汽车消费税的出台，越野车在价格方面进行了调整，这样就超标了35万元越野车的配备标准，所以说今年采购越野车比较少。

到今年上半年为止，曲靖市共采购汽车148辆，占总采购规模的22%。（希文）

玉溪市财政局政府采购管理办公室主任张梅芳：
玉溪市一年的汽车采购量在100辆左右，因为省政府现在严格控制购买汽车的数量。汽车采购主要采用公开招标、竞争性谈判的方式。

但现在玉溪市正在酝酿实行汽车协议供货，大约从明年1月开始。搞协议供货的原因有4个：现在不少品牌的供应商根本就不足三家，不能形成竞争；价格不稳定；每次都要招标；采购单位一般都要求比较急。实行协议供货，采购人、供应商、集采机构都能从中得到“实惠”。

因为采购量不大，所以无法吸引到汽车厂家，所以价格方面自然不能得到更大的优惠。现在江苏省实行汽车协议供货全省联动是一种比较好的方式，很希望能够实行全省联动，这样就能招标结果共享。（希文）

企业声音：

哈飞汽车 南方市场待发力

——哈飞汽车销售总公司销售部大客户室副主任巨群力一席谈 

据哈飞汽车统计，今年截止目前，共销售汽车近20000辆，其中政府采购市场的销售量大约1000多辆。

哈飞汽车销售总公司销售部大客户室副主任巨群力介绍，哈飞汽车在政府采购市场表现较好的省市主要有东北三省、河北、内蒙古自治区、山西等地区；主要的政府部门主要是法院、公安、邮政、城管等部门，销售的车型主要为哈飞民意、哈飞赛马、哈飞赛豹。

目前哈飞汽车主要以产销微型车为主，在很多人看来，微型汽车在政府采购的需求会比较小，但巨群力认为，这是对微型车性能和政府采购市场需求不够了解。他认为，微型汽车在政府采购有广泛需求，政府采购需要的车并一定都是高级车，尤其是需要外出执法的政府部门对微型汽车有较多的需求。

巨群力表示，哈飞汽车对政府采购市场很重视，体现在在价格上是对采购人有一定的价格优惠，每款车大概有1500～2000元的优惠幅度。另外，哈飞汽车相关部门还对采购人定期回访，跟踪服务，如果发现问题及时解决。

他表示，现在汽车市场竞争激烈，政府采购市场对其他市场有巨大的示范和宣传作用，这对汽车厂商来说是最重要的。

提到云南市场，巨群力表示，客观地说哈飞汽车在南方市场不如在北方市场做的好，在政府采购市场也是如此，主要表现在相关负责大客户的员工人手不够。另外，当地经销商的网络及营销能力还有待完善加强。（葛胜征）

郑州日产 对用户负责

——郑州日产大客户经理夏再广一席谈 

郑州日产帕拉丁在云南省的采购量一直很大，2004年为48辆，2005年达到74辆。对于在政府采购市场销售量连年增加，郑州日产大客户经理夏再广经理表示，帕拉丁自2003年3月问世以来，得到了业内诸多行家的较高赞誉。郑州日产帕拉丁是完全按照日产的管理模式进行生产，完全达到了日产的质量标准。由于连续几次参加了巴黎-达喀尔拉力赛之后，社会影响力大大提升。

“云南省属于多山地地区，道路情况非常复杂，因此SUV的采购量比较大。”夏再广说。“具有卓越的动力性和越野性、超强的安全性和可靠性是帕拉丁的主要特点，这样的车非常适合农村及偏远地区的山区、河滩、沙石等复杂路况。”

夏再广认为，用户对企业形象的认可是长期积累的结果。对市场负责、对用户负责，也就是对企业的形象负责，对企业的长远市场负责。同时我们还非常重视行业用车，这是由市场需求和产品本身决定的。在帕拉丁上市初期，我们对市场消费群体进行了详细分析发现，帕拉丁的购买者既有社会个体消费者，又有不少行业用户，我们的营销制度正是在这种市场结构下自然形成的。（张哲）