新汽车消费税4月1日起开始正式实施，在此次税率调整中，SUV因其排量大首当其冲—— 

近日来被汽车企业、媒体和社会各界争论的沸沸扬扬的新汽车消费税终于尘埃落定。3月20日，财政部与国家税务总局联合发布了《关于调整和完善消费税政策的通知》，新汽车消费税4月1日起开始正式实施。 

税率提升 成本骤增最高达20%

根据财政部门相关规定，汽车消费税是直接针对厂家征收的。新汽车消费税中，轿车和越野车子目合并成乘用车子目，乘用车消费税分为6档。排量为1.5升（含）以下的，税率为3%；1.5升以上至2.0升（含）的，税率为5%；2.0升以上至2.5升（含）的，税率为9%；2.5升以上至3.0升（含）的，税率为12%；3.0升以上至4.0升（含）的，税率为15%；4.0升以上的，税率为20%；中轻型商用客车，税率为5%。 

而此前我国汽车消费税分3档，其中，微型轿车（排量小于1升）税率为3%；普通轿车（排量大于或等于1升、小于2.2升）税率为5%；高级轿车（排量大于或等于2.2升）税率为8%，轻型越野车（排量小于2.4升）税率为5%。 

如此以来，消费税率变化最大的就是大排量车型，而大排量车型中SUV和越野车首当其冲。由于大多数SUV和越野车排量都在2.4升以上，因此，新消费税实施后，根据排量不同，新税率较原税率将上涨1%～12%不等。

据业内分析，上涨的1%～12%的税率将给这一领域车型成本带来高达2%～20%的增长，而目前整车行业的利润已降到3%～5%左右，新消费税的实施对于SUV企业不啻是一个沉重的打击。 

利润微薄 SUV企业难承压

目前，我国整车行业3%～5%的利润已经很低，其中SUV利润更要稀薄。近年来，随着原材料涨价、油价高企、排放标准提升，SUV企业成本压力已经相当大，利润更是难有缩水的空间。消费税率的提升，成本的大幅骤增将使SUV企业面临困境。 

根据各大厂家的统计，实施新消费税后不少厂家将损失巨大。其中北京现代的预计损失在5.3亿元，东风本田预计损失4亿元，郑州日产则为1亿元。此外一些大排量的MPV生产厂家也将承受同样的损失。

面对记者关于新消费税实施会对SUV企业造成多大影响的提问，江铃陆风汽车公司大客户经理宋陶毓的语气变得很严峻。他说，陆风SUV排量目前有2.4升和2.8升两种，新消费税的实施后，两种排量的车型税率会分别增加1%和4%，而企业目前的利润只有区区4到5个百分点。如此低迷的利润率，再加上成本的骤增，企业肯定承担不起。他认为，新消费税实施后，为了保证生存状态，企业难以承受的成本压力恐怕只能转移到消费者身上，“只有两个选择：要么涨价，要么崩盘”。 

转移成本 市场预期难卜

业内人士表示，新税率的实施将给汽车厂家增加2%～20%的成本，难承重压的企业最终必然将这部分成本转嫁给汽车消费者。 

以进口SUV为例，新消费税调整对这类大排量车型也影响颇大。新税率实施后，汽车市场反应明显，一夜之间，部分高档大排量进口SUV售价猛涨10多万元。 

虽然也有部分厂家，如北京现代、长城汽车都表示因消费税调整而增加的费用可以自行消化，因此不会对旗下的SUV价格进行调整。但在采访中，大多数企业都明确表示新消费税率的提升，将使企业面临着巨大的压力。 

东风本田汽车销售公司副总经理刘洪表示，自己完全消化这部分成本还是有很多困难。因此厂家计划从两部分着手，一方面从控制成本出发，尽量自己消化这部分增加的成本；另一方面可能就会在车价上有所体现，但具体涨多少目前还无法确定。 

长丰猎豹汽车公司负责大客户的贾经理也表示新汽车消费税的实施，将使企业面临相当大的压力，企业应该会采取相应措施消化增加的成本。 

早在05年油价持续上涨，钢材、铁矿石等原材料价格一路飙升的境况中，国产SUV整体形势就已日显严峻，多数SUV产品销售下滑明显。中国汽车工业协会统计数据显示，05年上半年SUV累计产、销8.12万辆和8.27万辆，同比下降了12.72%和5.76%，在乘用车中降幅最大。国内主要的SUV生产厂家绝大部分的业绩为负增长。尽管05年SUV最终销量仍然实现了小幅增长，但销量普遍低于厂家预期。 

经历了05年疾风暴雨的SUV企业，面临新消费税征收办法的出台，不禁对06年的市场前景感受到了更大的压力。他们清楚的知道，将企业提升的成本转移给消费者，并非是缓解压力的有效途径。因SUV大多是私人消费，车价提升和油价高企的双重夹击，将很有可能会导致消费者产生观望心理或转而购买其他小排量车型，使期待的增长空间萎缩。而这恰好是SUV企业感到风险最大的事实。SUV消费市场难逃低迷的前景将使企业的综合实力面临“大考”。


相关链接一
何谓汽车消费税

消费税是1994年国家税制改革中新设置的一个税种，它是在对货物普遍征收增值税的基础上，选择高档消费品再征收一道消费税，一般体现在生产端。目前，对小汽车按不同车种及排气量大小设置了6档税率，针对厂家征收。


相关链接二

2006年3月20日，财政部和国家税务总局下发了《关于调整和完善消费税政策的通知》（财税[2006]33号）。
通知第四项第一条关于调整税目税率中，规定取消小汽车税目下的小轿车、越野车、小客车子目。在小汽车税目下分设乘用车、中轻型商用客车子目。适用税率分为6档（具体见相关链接三）。

相关链接三

车型

依据排量

适用税率

微型轿车

小于1升

3%

普通轿车

1升（含）以上至2.2升

5%

高级轿车

2.2升（含）以上

8%

轻型

越野车

2.4升以下

5%

2.4升以上

8%

小客车

2.0升以下

3%

2.0升以上

5%

调整后（分2种车型6档税率）：

车型

依据排量

适用税率

乘用车

（含越

野车）

小于1.5升

（含）的

3%

1.5升以上至

2.0升（含）的

5%

2.0升以上至

2.5升（含）的

9%

2.5升以上至

3.0升（含）的

12%

3.0升以上至

4.0升（含）的

15%

4.0升以上的

20%

中轻型

商用客车

均为5%

调整前（分3种车型3档税率）： 

相关链接四

财政部有关负责人表示，新汽车消费税调整小汽车税率结构，提高大排量汽车的税率，对乘用车(包括越野车)按排量大小分别适用六档税率，目的就是为了拉大不同排量汽车的税率差距，加大了大排量和能耗高小轿车、越野车的税收负担，同时也相对减轻了小排量车的负担，体现出对生产和使用小排量车的鼓励政策。 

相关链接五

据相关媒体报道，今年2月28日，来自全国的MPV、SUV及2.2升以上轿车生产厂家的代表共30余人在沪召开了“汽车消费税调整专题研讨会”，就汽车消费税税率调整提出了异议，并提出4项建议：
一是建议降低2.2L以上乘用车税率调整幅度；
二是建议恢复对提前达到排放标准的产品减税政策；
三是建议给予汽车消费税调整3～5年的过渡期；
四是建议对柴油乘用车降低一个档次征收消费税。 

相关链接六

继财政部和国税总局3月20日发布《关于调整和完善消费税政策的通知》，确定新汽车消费税政策将于4月1日实施后，汽车市场反应明显，一夜之间，部分高档大排量进口车售价猛涨15万元。

政府采购能否助国产SUV破冰

新消费税征收办法的出台，无疑会给SUV市场带来很大变数，尤其是私人消费市场，在一段时间内恐怕难逃低迷状态。毕竟，新消费税的实施及可能导致车价的提升，同时，油价的一路上涨恐怕也会让消费者购买SUV的信心受到考验。那么，新消费税实施后，政府采购领域市场会有何变化？国产SUV能否依政府采购之力破冰？
政府采购市场变数小

新疆维吾尔自治区政府采购中心负责汽车采购的梅竹青说，目前，新疆出台的SUV的采购标准为，省级单位配备越野车不得超过60万元，厅级单位配备越野车不得超过40万元，排量也有一定的标准限制。只要采购车型的排量、采购金额不超标，就可以予以采购。因此，新消费税出台后，SUV涨价并不会直接影响政府采购需求。——只要采购不超标，政府采购应该就不会直接受到影响。

对于新消费税的实施，云南省政府采购中心二部的叶科长也表示，采购人采购的SUV只要符合政府规定的采购标准和规定，通过相关审批部门审批，采购中心就可以进行采购。

江铃陆风汽车公司大客户经理宋陶毓认为，随着国家鼓励小排量车发展的政策实施，新消费税可能会对大排量SUV的政府采购产生一定的影响。但相比私人消费市场来讲，政府采购市场受影响的因素还是要小得多。

华泰现代集团销售部燕小姐也表示，政府采购在公司销售市场中占有相当重要的位置，尤其是地方政府采购，一直以来都是公司不可或缺的销售市场。

有专家指出，政府采购市场由于其特殊性，受新消费税实施影响的敏感性要远低于私人消费市场。而随着采购规模不断扩大,政府汽车采购份额近年来一直在稳步上升，从这些意义上来讲，国产SUV企业要突围困境，政府采购无疑是最有潜力的下一站。

中高端SUV市场需求较大

据新疆政府采购中心梅竹青介绍，去年新疆政府采购汽车金额达2个多亿，对于汽车行业来讲，政府采购是一个相当大的市场。在所采购车辆中，国产中高端SUV占有相当大的比重。采购品牌主要集中在途胜、北京吉普、长丰猎豹等中端SUV及高端的丰田越野车系列。

他说，由于政府采购用车通常很重视车型的气派，乘坐的舒适性等因素，对车辆综合性能要求较高，因此，采购人的采购倾向多集中在中高端SUV车型。

青海省政府采购中心主任史生德也表示，青海政府采购的国产SUV中，中档的如长丰猎豹，高档的如丰田4500、大切诺基等都占有较大比例。由于青海地域广阔，山多路远，路况相当恶劣，不仅要求越野车具有良好的通过性和操控性，也要求生产厂家拥有完善的维修服务网络。中高端SUV因更能满足采购需求，从而受到政府采购的青睐。

自主品牌支持政策需落实

相比中高端SUV在政府采购市场的如鱼得水，以经济型SUV为主业的自主品牌企业感到压力颇大。江铃陆风的宋陶毓提出，希望国家能够加强对自主品牌的支持力度。

据政府采购中心人士介绍，目前政府SUV采购中，进口SUV还占有一定份额，国产SUV采购也以合资品牌为主，自主品牌所占比例较低。政府采购政策里虽有支持自主品牌的号召，但一方面由于自主品牌SUV中低端车型较多，产品性能还存在一定的差距；另一方面，由于很多地方政府都没有出台SUV采购标准，采购人的采购行为随意性较强，而即使出台有SUV政府采购标准，采购人采购也多遵循“就高”原则，因此，支持自主品牌的政策往往不能得到有效落实。

业内人士分析，新消费税出台后，自主品牌SUV在政府采购领域的状况应更受关注。而要真正助力自主品牌SUV发展，应有明确的支持政策出台，同时要确保政策落到实处。另一方面，各地应根据实际情况，出台SUV具体采购标准，从标准上限制采购人采购的随意性，给自主品牌SUV更多进入政府采购领域的机会。

经济型SUV博弈市场困局

遭遇市场“滑铁卢”

2005年以来，由于油价上涨、《乘用车燃料消耗量限值》政策出台等消费环境因素的变化，SUV市场空间受到了很大挑战；而前两年SUV市场的火爆、以及较低的技术含量门槛引起众多企业积极上马经济型SUV，产能过剩和产品技术含量不足，致使经济型SUV市场份额逐步滑坡，部分小品牌低端SUV企业发展陷入困境。

而今，新消费税即将实施，经济型SUV被迫直面重创。由于排量大，税率高，成本提升的比例就高，而当前经济型SUV价格已跌近底线，本已微薄的利润难有再度缩水的空间；同时，在技术含量、省油性、排放标准等方面，经济型SUV也有待进一步提高。因此，在竞争激烈的汽车市场，国产经济型SUV将面临全方位考验。

政府采购或成破局之途

据了解，虽然受西部地形对SUV要求标准甚高的影响，经济型SUV在西部地区政府公务车采购中所占份额较小，但在中央部委和其他地方政府，主流品牌的经济型SUV采购状况却别有一番境遇。   

福建省政府采购中心二部副经理肖广勤介绍，在福建地区政府部门采购中，长城SUV表现相当不错，主要作为工商系统、公安交警系统、质量监督局等部门的公务用车。近两个月，长城SUV还成为当地SUV政府采购用车的冠军。

而在去年8月份，公安部曾一次性采购北京吉普6400辆Jeep2500，成为建国以来单年度、单车型最大的政府采购订单。

近日，国家广电总局对投放到基层农村的“流动电影放映车”进行公开招标，采购了34台中兴汽车。据了解，仅2005年，全国各省市的系统用户，如公安、驾校、电信、电力、消防、工程抢险、边防武警等行业，采购中兴系列车型共近万台。

青海省政府采购中心主任史生德指出，经济型SUV的生产厂家多是自主品牌的民营企业。目前国家采购政策有关于支持自主品牌产品的号召，只要经济型SUV不断加强实力，打造适合政府采购市场需求的车，相信定能在政府采购领域中争得一席之地。

调整战略紧追市场步伐

对于经济型SUV发展现状的困扰，中国汽车工业咨询公司首席分析师贾新光一针见血，“真正意义上的SUV是兼具通过性和舒适性于一体的。但中国生产的经济型SUV与这个标准还有一定差距”。

值得关注的是，面对经济型SUV的发展困境，主流SUV厂商们已开始纷纷突围，加快了新产品开发的步伐。长城汽车投巨资对发动机系统进行改良，力推低油耗、高效率和高排放标准的新产品；中兴致力技术开发，无限SUV近日上市，引领国产SUV新技术；长城、长丰等实力较强的企业着手拓展新产品线，或上马小排量轿车、MPV等利润较高的生产项目，或通过企业整合增强市场竞争力。一时间，主流SUV企业都开始提升研发能力和技术含量，进军中高端市场，力求打造从低到高的产品战略布局，以适应不同层次的需求。

汽车专家分析，经过近年来市场的“洗礼”，SUV市场开始进入理性回归状态。加快步伐进行战略调整，细分市场，走产品差异化的道路必然将成为SUV企业长期的发展方向。

记者手记
大浪淘沙 行业“洗牌”在即

SUV在经历了2002、2003年的火爆增长后，2004年开始进入平缓增长期。而2005年的一场暴风雨却成为国产SUV走向寒带的开端。近日新汽车消费税的实施，迫使不少国产SUV企业走到生存的十字关口。　

自2005年以来，油价高企、汽车消费税骤增，在众多不利因素夹击下，SUV市场出现暂时的下滑不足为怪。但个别企业已有退市之势，有些则在观望中开始减产甚至筹划转产。业内人士称，SUV行业该有一次这样的“洗礼”了。国内SUV市场品牌过度集中、产能过剩、产品良莠不齐的局面只有经过一次行业“洗牌”才能真正走向正途。

需知，SUV市场是个非常重要细分的市场，要想在这个市场分得一杯羹，厂家必须瞄准市场定位。随着市场竞争的加剧，产品同质化、质量和技术水平低下的企业正在被逐渐淘汰出局；而强势品牌和主流车型则通过不断升级技术，找准细分市场，开发新产品并拓宽品种类别，以一贯的高性价比承受住市场的考验，从而坚挺在市场的舞台上。

优胜劣汰是自然选择的法则。大浪淘沙，能留下来的才是最强有力者。