GPA的三种招标方式

GPA第7条规定，政府采购可采取以下三种方式：(1)公开招标：所有有兴趣的供应商均可投标；(2)选择性招标：符合本协议有关规定，如第十条第三项，且经机构邀请的供应商才能投标；(3)限制性招标：仅在符合第十五条所定条件下，机关与供应商个别洽谈。

为了在程序中确保最有效的国际竞争，各机构应预先制定采购方案，在符合有效执行采购制度的前提下，邀请尽可能多的国内供应商及其他缔约国供应商投标，并以公平及不歧视的方式选择供应商参加选择性招标程序(第10条第1项)。

原则上，政府采购以公开招标及选择性招标为主(第7条至第14条)，但在一些例外情形下可采取限制性招标(GPA列出10

种例外情形)。但是需要注意：使用限制性招标不能造成妨碍竞争的可能，或作为保护国内生产者、供应商的手段。其中，较重要的例外包括：

1.经公开招标或选择性招标程序，无人投标，或虽有人投标但所投标书不符合招标基本要求、不符合本协议所规定的基本条件。

2.因涉及专利权或著作权保护，或因技术理由，该产品、服务无人竞争，而仅能由某一特定供应商供应，且无其他合理的选择对象或替代者存在时。

3.因无法预见的非常紧急事故，致产品、服务无法经由公开或选择性招标程序适时获得，而有确实之必要者。

4.由原供应商供应额外交付，作为现有设备的更换零件，或供现有设施、服务扩充所需，如更换供应商，将使机关购买不能符合现有设备或服务的互换性需求。

5.因委托他人进行研究、试验、探索或原创性发展，而购买依据该特定合约所发展的原则或初次制造的产品或服务。

6.自商品市场采购的产品。

7.在稍纵即逝、极为有利的情况下采购。

8.将合约决标给予设计比赛的优胜者，但该项比赛的办理必须符合本协议的原则。

原则上，凡列于GPA各签署国采购清单上的中央政府机关、地方政府机关及公营事业单位，不论物资采购、营建工程服务，若其采购达门槛金额以上者，皆需遵守国民待遇、不歧视原则与透明化原则，并禁止采用补偿性措施。

此外，公开招标、选择性招标及限制性招标等三种政府采购方式，均应以透明合理的方式进行，以保证政府采购协议的原则得到遵守，并可在监督下得到应用。

至于各签署国的门槛金额，在产品及服务采购方面，中央政府为13万国际货币基金特别提款权(Special Drawing Right，简写为SDR，1单位SDR约合1.45美元)，地方政府及公营事业单位则分别为20万SDR及40万SDR；至于营建工程方面，无论是中央政府、地方政府或是公营事业人则多为500万SDR。目前，WTO在政府采购协议上的努力方向，集中在透明性与服务业贸易等两大重点。

多种渠道寻找GPA资讯

GPA

规定，签署会员国的采购资讯应公开在资讯网络及指定刊物上，以供会员方便地取得。现在国际网络已相当普及，我国企业可通过网络及有关刊物获得许多国际上重要的政府采购资讯。

美国联邦政府采购资讯多刊载于美国商务部发行的每日商讯（The Commerce Business Daily，CBD，cbdnet.access.gpo.gov.）中，CBD刊载所有美国政府单位（含军事单位）超过25000美元的采购计划，还刊载25000美元以上的得标公告等资讯。　　

至于其他采购资讯，包括联邦政府采购最新消息、相关申请表格、联邦政府采购交易机会、最新联邦政府采购相关法令等，则可从联邦政府采购资讯网站(Acquisition Reform Network，www.arnet.gov)取得。美国军方的“采购技术协助中心”(The Procurement Technical Assistance Centers，PTACs，www.acq.osd.mil/ec/sites.html)亦提供政府采购资讯，而美国各州及地方政府采购资讯可从BIDNET(www.bidnet.com)取得。

日本政府采购资讯可从日本政府采购资讯与招标通知网站(www.jetro.go.jp/top)获得，或购买日本大藏省印刷局发行的官报———《政府调达公告版》查阅。

此外，还可从国际机构的网站查询到相关的政府采购资讯。例如，世贸组织政府采购网站(www.wto.org/eng?

鄄lish/tratop-e/gproc-e/pronot-e.htm )与亚太经合会(APEC)政府采购资讯网站(www.apecsec.org.sg/govtproc/gphome)。而从www.echo.lu／databases/ted/en/ted，则可查询欧盟政府采购一般资讯，亦可向欧盟官方出版局(Office of  the Official Journal)购买TED(Ten?鄄der Electronic Daily)光碟查询。

为了更好地参与各国政府采购市场，除要获得相关的商情资讯外，还需了解有关各国政府采购的法规规范。

这些内容可从有关网站或相关的研讨会查询。由于美国联邦采购系统是由联邦采购总务署(General Service  Administration，GSA)负责，因此美国的政府采购法制资讯，亦可从GSA的网站(www.gsa.gov/staff/vlfasa.htm)获得。

美国联邦政府采购法规，最重要的就是“联邦采购规则”(Federal Acquisi?鄄tion Regulation，FAR)可直接从网站获得(www.arnet.gov/far，www.arnet.gov

／-References／Redoes)。至于接受世界银行资助的采购，则可查阅“世银采购指南”（Guidelines：Procurement under I?鄄BRD Loans and IDA Credits，www.Worldbank.org/-html/opr/-procure/-grideline）进行了解。