松滋市全面实施“一、二、三、四”工程

● 本报通讯员 郑明发 陈沛亭 松滋报道

今年，湖北省松滋市政府采购围绕落实《政府采购法》，按照财政部“突出重点、循序渐进、协调发展”的战略思路和省、地、市财政工作的总体部署，以 “上规模、抓质量，促发展”为指导思想，以发挥财政政策功能为导向，进一步完善政府采购管理体系，与时俱进、开拓创新、全面实施“一、二、三、四”工程。

一个转变：政府采购工作要向管理与监督转变。为发挥职能作用，加强财政监督，真正做到责任明确，职责分清，松滋市严格按照“五个重新”的办法开展了工作。机构体系重新定位，人员职责重新明确，管理程序重新调整，绩效目标重新制订，职责范围重新划分，从根本上解决了既当裁判员。又当运动员越位和缺位的弊端。

双轮驱动：扩大采购规模与规范管理同求，节约财政支出与提高采购效益并重。通过上规模促进改革发展，抓规范提高工作质量。该市今年政府采购预算4000万元，比上年增加1000万元，增长25%，1~8月实现采购总额2588万元，占年采购预算4000万元的65%，实际支付资金2302万元，节约财政资金286万元，综合节支率11%，实现了规模和效益的同步增长。

三个突破：一是在工程采购领域有了新突破。工程采购是政府采购工作的重要组成部分，是扩大政府采购规模，提高工程采购建筑质量，加快工程进度，治理源头腐败的阳光工程。今年该市把工程采购管理纳入了全年工作重点，并以市政府下文制定了全市建筑工程实施政府采购的管理办法，调整采购限额，扩大采购层面。1~8月，实现工程采购预算500万元，实际结算金额420万元，节约资金80万元，不仅使该市政府采购范围有了新的突破，而且积累和探索了一套规范建筑工程管理的经验和办法。

二是在发挥政府采购政策功能上有了新突破，依照《政府采购法》，参照中直机关《政府采购实施管理办法》，并借鉴外地经验，结合本市工作特点，制订了一系列配套措施和办法，印发了《松滋市一二类会议政府采购管理办法》、《松滋市关于规范小汽车采购管理程序的通知》、《松滋市关于进一步加强机关事业单位车辆维修采购管理的通知》等30多个文件汇编及价格目录，极大地发挥了政策功能作用，进一步规范了管理程序。

三是管采分离、机构分设有了新突破。根据财政部及省、地、市的要求，市委、市政府、市财政局党组高度重视，现场办公，批准成立了松滋市政府采购管理办公室、松滋市政府采购中心，实现“三分离四到位”管采分离操作模式。即：管理、执行、支付分离；招标、评标、定标分离；采购、验收、结算分离；机构、人员、编制、经费四到位。彻底解决了当前政府采购越位和缺位的突出问题，做到了体制上完善、政策上到位、管理上创新、操作上制衡、经费上保障的全新的政府采购管理机制，确保了政府采购稳步推进。

四个加强：即继续加强宣传，加强人员培训，加强透明度建设，加强调查研究。

今年松滋市政府采购在狠抓宣传培训、廉政建设等方面始终按照“三个结合，四个坚持、五个加强”开展政府采购工作。

三个结合：媒体宣传与印发资料相结合；下发文件与领导讲话相结合；重点检查与通报处理相结合。

四个坚持：坚持全省人才资源共享，严把资质关；坚持优胜劣汰，公开招标，把好定点商家准入关；坚持联合执法大检查，重点整治小车维修行业诚信差、服务不到位的问题；坚持调查研究争取领导重视，征求各届意见接受社会监督。

五个加强：一是加强政府采购监督机制，健全依法行政政务公开制度，只要有招标活动，就有纪委、司法公证人员全程监督，真正体现了政府采购工作的公开、公正、公平；二是加强部门配合，定期召开联系会议，及时研究解决问题；三是加强网络信息建设，不断更新升级，提高工作效率；四是加强制度化建设，常年开展业务培训，努力提高工作人员业务技能和执法水准；五是加强对政府采购预算编制工作，按照量入为出、科学编制、审核通过、公开程序的办法调整和编制政府采购预算目录及限额标准，努力实现政府采购规模占全市GDP的5‰，占财政支出的5%，全年采购规模达到4000万元的奋斗目标。