上饶已进入老龄化社会，截至去年，全市60岁以上户籍老年人占比达22.2%。同时，我市（注：上饶市）老旧小区比较多，居住的老年人居多。这些年，市政府加快推进了老旧小区改造力度，同步推进老旧小区加装电梯，出台了《上饶市中心城区既有住宅加装电梯暂行办法》，逐步地、有效地解决了日益增多的老年人出行难题，受到市民欢迎。这是一项重要的民生工程，必须与老旧小区改造同步设计、同步推进。但从前期试点的老旧小区看，仍然存在资金筹措难、实施难、后续管理难等问题。突破这些难点，采用共享电梯模式，无疑是推动老旧小区加装电梯这项民生工程的最好途径。

一、采取共享电梯的可行性

共享电梯，就是运用市场化手段，引进专业运营企业来垫付资金加装电梯，以付费使用模式给住户使用，居民可按月缴纳租金。

这样做，一可解决资金筹措难题。“共享电梯”由专业运营企业作为出资方参与加装电梯并拥有电梯产权及建成后的运营权，业主不用出钱建设电梯，只要支付押金和使用费就能拥有电梯使用权；二可解决协调难题。引进专业运营企业来做这项工作，可以减轻业主负担，也可以减轻相关职能部门答疑解惑的工作量，提高了工作效率；三可解决后续管理难题。电梯维护管理难，是加装电梯工作难以推动的重要原因。电梯加装好了，该如何分摊电费、维修费，万一出现事故该如何分摊责任，业主对这些都不太清楚，常为具体分摊比例而争论不休。专业运营企业享有电梯的所有权和运营权，自然会承担运营的所有费用，万一出现事故责任也由专业运营企业承担，所有的矛盾就迎刃而解。

二、共享电梯的具体措施

专业运营企业作为主要出资方和建设方，享有加装电梯的所有权及建成后的运营权，负责建设、运营及维护，通过出售电梯使用权、电梯广告等取得收益。业主不用出钱建设电梯，就能拥有电梯使用权，还能增加房屋公摊面积，提高产权价值。而共享电梯的建设，还能带动建筑、钢材、电机等行业发展，对于政府、业主、运营企业来说都有好处。共享电梯建成后应实行智能管理，便于用户使用。业主缴纳开户押金后充值刷卡乘坐电梯，押金有一定的期限，期满之后业主退出电梯使用权可退还押金；临时访客采取微信扫码模式，非业主的乘客只要用手机在共享专区微信扫码，完成支付后就可以去想去的楼层，按次收费。

既有住宅加装电梯是实现居家养老的重要前提条件，希望早日迎来共享时代，为大美上饶的建设添砖加瓦。

章俊琦(市政协委员、市审计局固定资产投资审计科科长)