重庆市政府采购网上超市（以下简称“网上超市”）经过一个月的试点后，于近日正式在市级单位试运行。据了解，该市网上超市适用于政府采购限额标准以下的货物类和服务类项目。试运行期间，单次采购预算20万元以下且属于网上超市品目范围内的货物类和服务类项目，市级预算单位可通过网上超市采购。

供应商零门槛准入  产品价格管控前置

据了解，重庆市网上超市较之前几年的协议供货，范围更广，品牌更多，而且交易机制更灵活。目前入驻重庆网上超市的有5家电商，货物类供应商563家、服务类供应商516家。“货物类供应商我们是采用电商和实体供应商相结合的模式引入的，电商是从全国范围进行公开招标，最终五家电商入围。实体供应商这块，我们还引入了小微企业。我们的考虑是，首先，从服务效率上来说电商未必能够满足所有采购人的意愿，小微企业能起到补充作用；其次，政府采购一个很重要的功能政策就是要扶持小微企业。所以，如果诚信的小微企业愿意进驻到我们的网上超市，并按照网上超市的管理规则执行，我们是很欢迎的。”重庆市财政局政府采购处（以下简称“重庆采购处”）相关负责人说，服务类供应商由于没有电商这一概念，所以只要是符合条件，且没有不诚信行为，承诺进驻后按照网上超市规则来运行的都可以入驻。

“一方面，供应商实行零门槛准入机制，有效地降低交易成本，另一方面，供应商上架的产品价格与主流电商产品对标，并在日常运营中实行价格抽检机制。”该负责人随后介绍了重庆市网上超市供应商管理及价格管控方面的做法。

首先，采购人应建立健全单位内部采购管理制度，加强网上超市采购管理，厉行节约，提高采购绩效，在同等条件下优先选购价格更低的商品或服务；第二，重庆市政府采购中心应加强对网上超市供应商的管理，督促供应商按照入围承诺及协议及时完成商品上架及服务、库存、价格等相关信息的录入、更新等工作。对货物类网上超市的商品进行定期和不定期的价格抽查、市场调查，督促供应商履行商品价格优惠承诺。第三，重庆市财政局负责制定网上超市管理规则，协调和指导网上超市采购工作，监督管理市级网上超市采购活动，依法查处供应商违法违规行为以及举报案件。

宽进严管 交易规则严格明确

从《重庆市政府采购网上超市试运行的通知》中可以看到，该市网上超市交易规则分为货物类网上超市采购、服务类网上超市采购、合同签订及履行、履约验收及付款、采购纠纷处理五方面。按照交易规则，货物类产品实行直接采购，采购人自行根据商品品牌、价格、售后服务、付款账期等因素，直接在网上超市选定供应商及商品；而服务类项目的采购方式就稍多一些，包括直接采购、询比采购、谈判采购三种。“服务类网上超市是本次重庆网上超市建设的重点和亮点。我们对日常采购频率较高的服务类项目进行了归纳分析，对症采购中的痛点和难点，设置了服务类网上超市的服务品目和交易管理规则。由于服务类项目相对来说要复杂一些，所以我们将服务类的采购参照政府采购设置了简易程序，将通过本轮试运行，在实践中逐步完善优化。”重庆采购处相关负责人介绍。

重庆网上超市的供应商几乎是零门槛准入，那么在控制价格的同时，该市是如何管理好网上超市的供应商呢？“我们采取的是诚信机制，只要在入驻前供应商承诺自己是符合要求的，审核一般都会通过。通过审核后，拟入驻供应商名单将在网上进行公示，接受社会监督。正式进驻后会实行随机抽检，发现供应商承诺内容不属实，将取消资格。对于违反网上超市交易规则的供应商，将视情节严重，做出暂停、罚款、取消资格等处理” 重庆采购处相关负责人举例。

“我认为，我们财政部门就是搭建一个平台，建立一个公开、透明、高效的交易机制。这样一来，竞争就会更加充分，使得采购人可以便捷买到所需产品，产品价格更加合理。” 重庆采购处相关负责人总结。