广东省发展改革委、广东省经济和信息化委、广东省住房城乡建设厅、广东省交通运输厅、广东省水利厅、广东省商务厅等单位联合印发了《广东省发展改革委等单位关于评标方法的使用导则》（以下简称《导则》），明确了经评审的最低投标价法和综合评估法的适用范围、程序要求等内容，并提供示例，进一步规范广东省招标投标活动，鼓励招标人实施技术、质量、服务、品牌和价格等多种因素的评标评审，改变以价格为单一因素的招标管理模式。

最低投标价法适用范围

最低投标价法推荐用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目,具体指按照全国统一产品标准生产的设备和货物材料招标，以及工程规模较小的施工招标（具体可参见《工程监理企业资质管理规定（2007）》中“专业工程类别和等级表”中等级为三级的工程）。

对最低投标价法程序提出三项要求

一是招标文件约定。明确采用经评审的最低投标价法的，招标人应在招标文件内设置投标人进入最低价评审须满足的实质性要求，并规定只有满足要求的投标人才能进入最低投标价评审。招标人应在评标方法中明确评标价格调整方法及格式要求，通过投标人的品牌、服务、质量、信用等方面对投标报价进行折算，以经评审的最低投标价作为推荐中标候选人的依据。相应的条款和折算条件由招标人根据自身项目实际需要确定。

二是评标价格调整。评标委员会应当根据招标文件中规定的评标价格调整方法，以所有投标人的投标报价以及投标文件中响应的条款作必要的价格调整。在完成详细评审后，评标委员会应当拟定一份“标价比较表”，载明投标人的投标报价、对投标价格调整、说明以及经评审的最终投标价，并按照经评审的价格由低到高排名，推荐中标候选人。

三是中标候选人公示。对中标候选人按照《招标公告和公示信息发布管理办法》规定公示。

最低投标价法相关评审条款

量化标准
付款条件	分期付款：年利率为4%，分期年 按因素1的经评审的投标价=投标价×(4%/((1＋4%)^n－1))×；
交货期 （工期）	按因素2的经评审的投标价=投标价－工期提前值×6； 其中，承包人每提前10日交付给发包人带来的效益为6万元。
售后服务 (保修期)	投标人承诺产品质量保修期（或售后服务期）延长个月， 按因素3的经评审的投标价＝投标价－×3。 其中，保修期每延长1个月，发包人少支出维护费3万元。
品牌	招标人根据需求对投标品牌进行分级，分为S级、A级、B级、C级， 投标品牌属于S级， 按因素4的经评审的投标价＝投标价×0.95； 投标品牌属于A级， 按因素4的经评审的投标价＝投标价×0.98； 投标品牌属于B级， 按因素4的经评审的投标价＝投标价； 投标品牌属于C级， 按因素4的经评审的投标价＝投标价×1.02。 如投标品牌未列入上述分级标准，则由评标委员会商议确定品牌级别。
信用情况	根据投标人信用评价等级，对其投标报价做如下调整： 信用等级为AA级， 按因素5的经评审的投标价＝投标价×0.95； 信用等级为A级， 按因素5的经评审的投标价＝投标价×0.98； 信用等级为B级， 按因素5的经评审的投标价＝投标价； 信用等级为C级， 按因素5的经评审的投标价＝投标价×1.02； 信用等级为D级，否决投标人投标。

经评审的投标价按下列公式计算：经评审的投标价=投标价+（按因素i的经评审的投标价－投标价）

注：量化因素为i，n为总量化因素。

综合评估法适用范围

综合评估法推荐用于具有技术复杂或者性能要求难以统一的招标项目，具体指无全国统一产品标准生产的非标或个性化定制的设备和货物材料招标，以及技术特别复杂的大型工程施工招标（具体可参见《工程监理企业资质管理规定（2007）》中“专业工程类别和等级表”中等级为一、二级的工程）。勘察、设计、咨询、监理、劳务等服务招标推荐采用综合评估法进行评标。

对综合评估法程序提出四项要求

一是招标文件约定。采用综合评估法的，招标人应合理设置商务、经济、技术评审标准和得分比例，鼓励招标人不将商务部分作为综合评估的内容。评标委员会对各评审因素进行量化评分，量化指标应建立在同一基础或标准上，保证评分的客观公正性。鼓励在招标文件中细化评分标准，设置各评审因素的评分范围，通过去除最高、最低分等方式减少评标委员会的主观影响。

二是综合评标评审。在评标评审完成后，评标委员会应当拟定一份“综合评估比较表”，同时载明投标人的投标报价、所作的任何修正、对价格偏差的调整、对技术偏差的调整、对各评审因素的评估以及对每一投标的最终评审结果，并按照综合评估结果得分由高到低，推荐中标候选人。

三是中标候选人公示。对中标候选人按照《招标公告和公示信息发布管理办法》规定公示。

四是合同签订。中标人确定后，以该中标人的实际报价签订中标合同，不得对实际报价价款（含总价、单价）等实质性条款进行合同谈判。

综合评估法怎么用

《导则》举例：某工程施工项目采用资格预审方式招标，并采用综合评估法进行评标，其中投标报价权重为60分、技术评审权重为40分。共有5个投标人进行投标，所有5个投标人均通过了初步评审，评标委员会按照招标文件规定评标办法对投标报价进行评审，然后对施工组织设计、项目管理机构、设备配置进行详细评审打分。

第一步，投标报价的评审。按照招标文件的评标方法进行。以投标价平均值作为基准价为例，除开标现场被宣布否决投标的投标报价之外，以所有投标人的投标价平均值直接作为评标基准价。评标委员会将首先按原则计算各投标文件的投标价得分，即当投标人的投标价等于评标基准价D时得60分，每高于D一个百分点扣2分，每低于D一个百分点扣1分，中间值按比例内插。

第二步，技术管理能力的评审。技术管理能力的评审内容主要包括施工组织设计评审、项目管理机构和设备配置的评审。施工组织设计20分、项目管理机构10分、设备配置10分。

投标报价得分计算表

投标人	投标报价（万元）	投标报价平均值（万元）	投标报价得分
投标人A	1000	1000	＝60－0＝60
投标人B	950		＝60－5×1＝55
投标人C	980		＝60－2×1＝58
投标人D	1050		＝60－5×2＝50
投标人E	1020		＝60－2×2＝56

技术评审得分计算表

序号	评标因素	满分	投标人A	投标人B	投标人C	投标人D	投标人E
1	施工组织设计	20	16	19	18	14	19
2	项目管理机构	10	7	7	9	7	9
3	设备配置	10	8	7	8	6	8
合计		40	31	33	35	27	36

综合评分及排序表

投标人	报价得分	技术评审得分	总分	排序
投标人A	60	31	91	3
投标人B	55	33	88	4
投标人C	58	35	93	1
投标人D	50	27	77	5
投标人E	56	36	92	2

根据综合评分排序，评标委员会依次推荐投标人C、E、A为中标候选人，投标报价分别为980、1020、1000万元。如投标人C为最后确定的中标人，签订合同价格应为980万元。