编者按2015年上半年，全国电梯市场迎来了巨大变革，增速放缓已成定势，房地产不景气造成新增订单量减少。那么，电梯政府采购规模如何，各地电梯采购较往年有哪些变化，区域采购呈现哪些特点，项目细分又有哪些新趋势？本期将围绕相关问题进行探讨。 

“1300个项目，22.1亿元”，这组数据为上半年政府电梯采购画上了句号。但这组数据却远没有去年那么亮眼，无论是数量还是规模都出现明显下滑，这与我国整个电梯市场增速放缓不无关系。

项目数量1300个

据《政府采购信息报》不完全统计，今年上半年，我国通过公开招标、竞争性谈判等方式实际完成的电梯招标项目数量为1300个，同比去年的1580个，减少了280个。但总体而言，1300个实际完成项目并不少。今年以来，各月项目数量均保持在140个以上，即使受春节长假影响的2月，项目数量也达到了150个，与往年相比，优势很明显。

同时，据《政府采购信息报》记者了解，今年上半年，我国组织招标的项目远不止1300个，每月都有10%～20%的项目出现废标现象，而1月和6月的废标率更高达27%和30%。尽管大多数废标的项目会重新组织招标并最终完成，但却实实在在地影响了实际完成的项目数量。

采购规模同比降两成

历史经验表明，项目数量多，采购规模自然也会大。但今年上半年，实际情况却没有那么理想。上半年，电梯采购规模为22.1亿元，同比去年的28.4亿元下降了22.2%。即使与项目数量基本相等的2013年相比，采购规模也下降了21.1%。采购规模的下降与大项目数量较少关系较大。

保障房项目、房地产项目和轨道交通项目是容易出大单的项目。今年上半年，轨道交通项目不足十个，且规模不大。受市场环境影响，房地产项目数量明显缩减，其配套产业也随之受到影响，电梯便是其中之一。上半年，房地产电梯采购项目的数量不仅出现了大幅下滑，单项目金额也不及前两年，在千万元项目中，已难觅房地产电梯采购项目的身影。

千万元以上大项目26个

统计数据显示，上半年，采购规模超过千万元的电梯项目一共有26个，其中，除1月超过11个外，其他各月均未超过10个，而2月未出现千万元以上项目。

从采购规模看，1月也是上半年采购规模最高的月份，单月采购规模5.2亿元，千万元以上大项目有11个。

从大项目分布来看，安徽和福建最多，项目数量为4个。浙江为3个、广西、河南、江苏、重庆分别为2个，北京、山东、黑龙江、陕西、上海、云南各有1个。

位居上半年电梯采购大单榜首的是“合肥市包河区重点工程建设管理局电梯招标项目”，迅达（中国）电梯有限公司和蒂森电梯有限公司成为该项目中标供应商，中标金额5914.668万元。

上半年电梯采购回顾

一月 电梯采购开门红

1月，电梯采购迎来了不错的开局。全国电梯采购规模突破5亿元，约5.2亿元。从招标的大项目来看，八成大项目为保障房项目，保障房项目成为绝对主力。

二月 大项目缺失

受春节长假的影响，2月电梯采购规模呈现明显下滑。全国通过公开招标、竞争性谈判、询价等方式共完成电梯采购项目约150个，采购总金额1.9亿元，环比1月下降了63.5%，同比2014年下降了32.1%。主要原因是千万元以上大项目缺失。

三月 医疗系统项目多

3月，全国通过公开招标、竞争性谈判、单一来源等采购方式完成的电梯采购项目近190个，采购金额也增长到2.7亿元，环比回升势头明显。3月，全国医疗系统电梯采购项目约35个，采购规模约4900万元，占采购总规模的18.1%，这也使其成为三月电梯采购的亮点。

四月 学校项目以量取胜

4月，全国通过公开招标、竞争性谈判、单一来源等采购方式完成的电梯政府采购项目约240个，采购金额4.4亿元，回升势头明显。同时，全国共完成学校类电梯政府采购项目约90个，采购总规模达到8700万元，占电梯采购总规模的16%，而项目数量占了电梯采购总数量的37.5%。

五月 浙江采购规模过亿

5月，政府电梯采购延续了4月的好势头，环比4月，实现了量额齐增。5月，全国通过公开招标、竞争性谈判、单一来源等采购方式完成的电梯政府采购项目约250个，采购金额4.4亿元。值得一提的是，浙江省凭借近30个项目和一个3490万元的大项目，以过亿元的采购规模拔得头筹。

六月 废标率高达30%

6月，全国通过公开招标、竞争性谈判、单一来源等采购方式共组织项目近400个，但实际完成的仅有270个，100余个项目废标，废标率高达30%。甚至有部分项目重新招标了2～3次仍然没有找到合适的卖家。6月，电梯采购总规模仅为3.5亿元，环比5月的4.4亿元，减少了20.5%。而这个数据与去年同期相比，几乎是“腰斩”，同比缩减46.2%。

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项目篇

电梯项目涉及领域较广，包括保障房、房地产、政府机关、教育、医疗、轨道交通等，而其中起到统领作用的，无疑是保障房项目。上半年，保障房项目再度夺魁，医疗卫生及政府机关等细分市场也极具优势。

保障房电梯大项目多

安置房、廉租房和回迁房等保障房项目依然是上半年电梯采购主力。据《政府采购信息报》不完全统计，今年上半年，全国通过公开招标、竞争性谈判等方式共完成保障房电梯采购项目160余个，总金额达6.6亿元。

大项目多是保障房电梯采购项目的亮点。上半年，涉及保障房的电梯采购项目大单频出，千万元以上大项目占到所有保障房电梯采购项目的近一成，单这几个千万元以上大项目的采购规模就达到2.7亿元。

从地区分布情况看，上半年，保障房电梯采购项目呈现多点开花状，13个省（市、区）的采购规模超过千万元，河南、安徽、浙江、广西、福建等地的采购规模超过5000万元，河南以9400万元的绝对优势领跑全国。

河南能够夺魁，不单因为项目数量多，更因为单项目规模优势明显。上半年，河南共有保障房电梯采购项目15个，平均采购规模630万元，远高于其他地区。

安徽以采购规模8600万元位列第二，浙江、广西以7800万元并列第三。

医疗系统电梯采购规模微增

近几年，我国对科教文卫事业的关注力度与日俱增，全国新建、扩建、改建的医疗机构呈指数上升，与之配套的医用电梯采购项目开始涌现，并以生力军的姿态呈现在政府采购市场。上半年，全国医疗系统电梯采购项目约230个，采购规模约3.1亿元，占采购总规模的13.6%。

从规模上看，医疗系统是今年上半年同比去年唯一没有下滑的细分市场。可见，医疗系统受大环境的影响较小，前景良好。

从地区分布情况来看，9个省（市、区）的采购规模超过千万元，广东、浙江、云南、重庆等地的采购规模超过2000万元，广东省以4200万元的领跑全国。项目数量多、金额大是其致胜法宝。浙江、云南分列第二和第三。

政府机关项目数量最多

政府机关电梯采购规模一直紧随保障房电梯采购规模，尽管其项目平均金额远不及保障房电梯采购项目，但项目数量却是保障房电梯采购项目的数倍。

上半年，政府机关电梯采购项目454个，占总数量的35%；采购规模约4.47亿元，占总规模的20.2%。受到楼堂馆所停建的影响，政府机关电梯采购大项目数量较去年有所下降，但项目数量却比去年有明显提升。随着老旧电梯逐渐增多，各地政府机关电梯改造、换新项目将明显增多，成为电梯企业争夺的新根据地。

华东地区的政府机关电梯采购项目在全国优势明显。

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地域篇

八地采购规模过亿 浙江领跑全国

2015年已过去一半，浙江以2.79亿元的采购规模领跑，福建以2.46亿元的采购规模紧随其后。从电梯采购区域分布看，华东地区的优势依然无人撼动，凭借9.8亿元的采购规模，抢占上半年全国采购总规模的近半壁江山。除此之外，中西部地区电梯采购市场发展步伐开始加快。广西、重庆、河南和陕西成为中西部地区电梯采购的主力军，发展空间较大。

浙江再度夺魁

继2014年浙江省取得上半年冠军后，今年上半年，其再次以2.79亿元的好成绩夺魁。分析近几年各省（市、区）电梯采购数据不难发现，浙江电梯采购规模一直处于前三甲。浙江电梯采购规模能够名列前茅，既有量的积累，也有质的提升。从采购项目数量来看，上半年，浙江共完成电梯招标项目约130个， 占全国电梯采购总数量的一成。从单个项目来看，浙江省有2个千万元以上大项目，其中，浙江省成套招标代理有限公司组织的“浙江省诸暨市红泰安置小区电梯采购项目”，中标金额高达4180万元，为浙江采购规模的提升提供了强有力的支持。

不仅浙江省表现抢眼，整个华东地区的电梯采购也取得了较好的成绩，继续领跑全国。据《政府采购信息报》不完全统计，浙江、福建、江苏、山东、安徽和上海的电梯采购总额9.8亿元，占全国电梯采购总规模的44%。除江苏和上海外，其他省份的电梯采购额均超过亿元。浙江采购规模最大，福建和安徽位居二、三位。

八地采购规模过亿

今年上半年，除浙江和福建表现抢眼外，广西、安徽、河南、广东、重庆和山东等地也都表现不俗，采购金额都突破了亿元大关。

通过统计数据不难发现，这些采购规模比较大的省（市、区）有个统一的特点，就是项目数量较多，都超过了80个。广东省的项目数量最多，达150个。

值得关注的是，地处中原的河南今年以来电梯采购增长势头较猛，多个月份电梯采购规模都排在前五位。其中，河南4月的电梯采购规模位列第二名。

河南省能有如此好的成绩，得益于两个千万元以上大项目。分别为许昌建设工程项目管理有限公司组织的“中原电气谷尚东棚户区改造项目电梯采购及安装项目”，中标金额3693.69万元；华春建设工程项目管理有限责任公司组织的“平顶山市新城区东王营、西太平二期、肖营安置小区电梯工程”，中标金额3247.51万元。据了解，这两个项目都是保障房电梯采购项目。

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山东强势领跑 中部地区表现活跃

6月，全国共有11个省（市、区）的电梯采购规模超过千万元。从地域分布看，东部地区依然是电梯采购的主力。山东省以3800万元的采购额位居第一，福建省以3000万元紧随其后。

除东部地区外，中部地区也表现较活跃，广西壮族自治区以3200万元跻身前三，江西省也以2700万元排进前五，河南省的采购规模也有大幅提升。

项目多是山东省电梯采购规模拔得头筹的主因。6月，山东实际完成电梯采购项目30余个，优势明显。同时，千万元大项目的出现也令其占领制高点。临沂市鸿泰招标有限公司组织的“临沂临港经济开发区厉家寨、文龙河社区小高层住宅楼电梯采购及安装工程”，中标金额1278.9万元。

同样占据大项目优势的是北京市。北京市的城市建设较早，因此近几年大规模的建设项目较少，与之配套的电梯采购项目数量也较少，但项目规模大一直是北京电梯采购的特点。6月最大的项目便出自北京。

值得一提的是，在6月电梯采购中，以往表现平平的广西、江西和河南等中西部地区也表现得较活跃，采购金额分别为3200万元、2700万元和2300万元。这与国家大力发展中西部地区有直接关系。

观察与思考

大项目适合分包采购

千万元大项目减少，除了受到房地产市场调控影响外，项目分单采购也是主要因素。

上半年，多个大项目被分成了几个小项目进行招标，比较有代表性的是，广东省澜石片区改造回迁安置房项目电梯采购。该项目按地块共分成了三个小项目，分别为A区、B区社区一和B区社区二三个地块展开了三次招标，中标金额分别为693万元、790.68万元和372.5万元，中标总金额1856.18万元，超过了千万元。

除分单采购外，分包采购也比较常见。比如，蚌埠市公共资源交易中心招标的保障房项目分为两包招标。第一包为燕山新村安置房37部电梯采购及安装，桃花园三期四标段、蚌埠八中改扩建电梯55部电梯采购及安装；第二包是蚌埠市戴湖翠微园南区、孙郢保障房（二期）、滨湖新区农民新村安置房二期共计107部电梯采购及安装。

业内专家表示，由于电梯属于定制产品，如果项目较大且工期较紧，对投标供应商生产、运输、安装等都是一大考验。这种采购方式可以缓解一家企业同时中标多个项目而出现供货不及时或者安装维保工作压力过大的现象。为中标供应商减负的同时，也为更多的供应商提供了机会。（雨 竹）