公车改革了，公务出行怎么办？四川的做法是：省级公务出行将通过车辆租赁来解决。

近日，四川省在成都市省级单位定点汽车租赁（包车）服务机构首次公开招标即将尘埃落定。中标结果预公告期截至7月2日17时，拟入围供应商为8家。记者采访了解到，为探索公务出行新模式，采购人单位四川省机关事务管理局、采购监管单位四川省财政厅以及招标代理机构四川省政府采购中心在招标前做了大量细致调研工作。但是，投标商在投标以及投标文件制作等过程中还需要更加专业。

招标文件亮点频现

车改后，持续多年的汽车采购招标将从此改变为车辆租赁服务招标！从买车辆到买服务，如何招标？本次招标评分方法和评分的分值比例都与以前大相径庭。参与本次招标工作的采购人单位、监管单位以及招标代理机构在此次车辆租赁定点服务机构招标上下足了功夫。

四川省机关事务管理局负责此次项目的负责人李老师表示：“在招标前，我们和采购中心去调研了国管局以及广东省有关车辆租赁服务招标的做法，吸取了他们大量的经验，最后结合四川省的特点提出了我们的采购需求。”

此次招标最大的亮点是评分标准非常详细而科学。据了解，本项目评标方法采用综合评分法。合同期限是3年。按照招标内容的不同，将其分为两包进行招标。对此，李老师解释说，之所以将合同期限定为3年是考虑到服务采购的稳定性和延续性。

第一包从分值分布看，租赁价格在评分权重中占20%，投标文件的响应性占10%，管理体系认证占2%，服务能力占40%，商务部分占28%。可以看到，服务在其中所占的比例最大，而价格在此次招标中所占的比例并不大。这一变化是因为该项目是服务类采购的原因。

[!--empirenews.page--]

招标中的另外一个亮点是，在招标文件中给出了汽车（包车）租赁的合同样本。在合同中明确了甲乙双方的权利和义务、服务流程、费用结算、违约责任、履约保证金、保密条款、合同解释、争议解决、合同终止、权利保留、合同修改、合同生效以及合同组成部分等。“详细的合同条款将减少后期合同执行的争议发生的概率，同时也能找到争议解决的依据。”四川省政府采购中心项目负责人表示。

此次招标还充分体现了政府采购的政策功能，考虑到了鼓励节能环保以及促进中小企业发展。比如为鼓励新能源汽车的使用，拥有新能源车的租赁公司将会获得一定的分值。在价格评分中，招标文件规定，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的规定，对小型和微型企业产品的价格给予6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。

投标细节决定成败

从货物招标到服务招标，投标供应商更发生了翻天覆地的变化。从此次招标情况看，在变化初期招投标双方还有一段 “磨合期”需要渡过。

本次招标内容第一包拟入围在蓉省级单位定点汽车租赁公司上限为15家。第二包拟入围在蓉省级单位定点包车客运公司上限为5家。不过从中标结果预公告看，第一包拟入围的中标供应商并没有达到15家的上限，拟中标供应商仅有8家，且基本是成都当地供应商。神州和一嗨这样的大型连锁租赁公司并未出现在拟中标名单中。而第二包则因为有效投标人不足三家而遭遇废标。

该项目负责人透露，第一包部分投标人因为种种细节原因而不能中标。比如，成都好运行会务服务有限公司、四川环球宇商务服务有限公司、成都盛凯会议服务有限公司、成都蜀旅汽车租赁有限责任公司未提供各网点房屋租赁合同复印件；上海一嗨汽车租赁有限公司提供的房屋租赁合同未加盖单位鲜章；成都锦宏商务旅游汽车租赁有限公司、成都豪景汽车租赁有限责任公司、成都七虎商务服务有限公司、成都峰汇会议服务有限公司“开标一览表”与“分项报价明细表”中报价的逻辑关系不一致，按招标文件规定作无效投标，北京中远大昌汽车服务有限公司成都分公司不具备法人资格，为无效投标。

“实际上，这些投标的细节问题是完全可以避免的，我们在招标文件中对这些问题都进行了明确。当然出现这些问题也有可能是因为投标供应商经验不足。因为这些车辆租赁公司以前有很多是没有招投标经验的。希望在以后的招标中，投标人能够避免这些问题，顺利中标入围。”采购中心项目负责人表示。

[!--empirenews.page--]

·链接·

评标细则及标准

1.评委会只对通过初审的投标文件，根据招标文件的要求采用相同的评标程序、评分办法及标准进行评价和比较。

2. 本次综合评分的因素是：价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度和节能、环境标志产品及投标文件规范性等。

3.除价格因素外，评委会成员应依据招标文件规定的评分标准和方法独立对其他因素进行比较打分。

4.在评标过程中，投标文件有下列情况之一，评标委员会成员应当按照招标文件规定的非实质性偏离进行扣分：

（1）文字表述的内容含义不明确，或者同类问题表述不一致，或者有明显文字和计算错误，或者提供的技术信息和数据资料不完整，投标人拒不或在规定的时间内没有进行澄清、说明或补正或澄清、说明、补正的内容也不能说明问题的；

（2）投标文件未按招标文件要求进行装订或未编制目录、页码；

（3）认定的与招标文件第六章规定的技术、商务和其他规定要求不符的非实质性偏离。

（4）只提供一份“开标一览表”的；

（5）认定的其他非实质性偏离。

[!--empirenews.page--]

5.评标委员会对投标文件密封、签署、盖章等进行审查过程中，有下列情形的，评标委员会应当评定为不影响整个投标文件有效性和采购活动公平竞争，并通过投标文件的符合性审查，但应在投标文件规范性方面进行扣分：

（1）投标文件（包括单独递交的开标一览表）密封时未加盖、少加盖公章或者密封章，但是密封完好、完整标明了投标人名称且得到投标人（法定代表人或者授权代理人）现场认可的；

（2）投标文件（包括单独递交的开标一览表）正副本数量齐全、密封完好，只是未按照招标文件要求进行分装或者统装的；

（3）投标文件（包括单独递交的开标一览表）存在个别地方（总数不能超过2个且占应签字地方的比例不能超过20%）没有法定代表人签字，但有法定代表人的私人印章或者有效授权代理人签字的；

（4）投标文件（包括单独递交的开标一览表）除招标文件明确要求加盖单位(法人)公章的以外，其他地方以相关专用章加盖的。