经国务院批准，财政部、国家税务总局日前发出通知，规定自2014年7月1日起，简并和统一增值税征收率，将现行6%和4%的增值税征收率统一调整为3%。此举旨在规范税制、公平税负，有利于营造良好发展环境、激发市场活力和内生动力，对稳增长、保就业具有积极意义。据测算，这项政策实施后，每年将为相关领域企业减轻税负约240亿元。

根据我国现行增值税制度规定，小规模纳税人和特定的一般纳税人销售货物或者提供劳务，采取简易计税办法，按照销售额和征收率计算缴纳增值税，并且不能抵扣增值税进项税。我国小规模纳税人适用的征收率，经过多次调整后已统一为3%。但与小规模纳税人征收率多次调整的情况不同，特定的一般纳税人适用的征收率多年未作调整，且未与小规模纳税人征收率调整保持一致，目前的现状是多档征收率并存。

据了解，此次政策调整涉及的现行特定的一般纳税人征收率项目有，征收率为6%的项目，包括自来水、小型水力发电单位生产的电力、部分建材产品和生物制品;征收率为4%的项目，包括寄售商店代销寄售物品、典当业销售死当物品和销售旧货，其中销售旧货在4%征收率的基础上减按2%征收增值税。

据介绍，由于特定的一般纳税人适用的征收率档次较多，不同于小规模纳税人只适用3%一档征税率，造成政策执行过程中因经营项目或纳税人类型的不同而适用不同的征收率，容易产生政策不公平的问题，也带来了攀比现象。同时，征收率档次较多还导致税制复杂，增加了税务机关和纳税人的核算工作量和税收成本。近年来，有关企业、行业协会和主管部门，以及基层税务机关，通过多种渠道反映这一问题，要求尽快简并。此次国务院决定简并部分增值税特定一般纳税人的征收率，统一调整为3%的征收率，将在一定程度上解决上述问题。同时，执行较低的征收率可以减轻相关领域企业的税收负担，这在当前经济增长仍然面临一定的下行压力，社会就业形势较为严峻的情况下，具有非常重要的现实意义。

对于两部门此次简并和统一增值税征收率，中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌认为，从此次征收率调整涉及的行业范围看，自来水和小型水力发电单位生产的电力等都涉及人民生活必需品领域，此次下调增值税征收率可视为一次明显的减税措施，能够进一步减轻相关行业企业的税收负担，进而惠及民生。

小贴士：增值税征收率与税率是否一回事

增值税征收率，很多人误以为是增值税税率。专家指出，这二者并非一回事，是两种不同的增值税计税方法。

增值税的税率，主要适用于年应征增值税销售额超过500万元标准的一般纳税人。这些企业应缴纳的增值税为他们的销售额乘以税率计算出的销项税，减掉进项税之后的余额。目前，增值税税率分为四档，分别是17%、13%、11%和6%。

增值税的征收率，主要适用于小规模纳税人，这些企业经营规模较小，会计核算不健全，难以申报增值税销项税和进项税，税务机关也很难核实，因此我国对其采取简易计税方法，即直接用销售额乘以一个特定的征收率计算出应缴增值税。目前，我国对小规模纳税人统一按3%的征收率计征。

目前我国设定的增值税征收率也分为四档，其中征收率为6%的项目包括自来水、小水电、建筑产品和生物制品；征收率为5%的项目为中外合作开采的原油、天然气；征收率为4%的项目包括寄售、典当和拍卖商品；征收率为3%的公共交通运输等营改增个别应税服务。

关于简并增值税征收率政策的通知

财税[2014]57号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局，新疆生产建设兵团财务局：

为进一步规范税制、公平税负，经国务院批准，决定简并和统一增值税征收率，将6%和4%的增值税征收率统一调整为3%。现将有关事项通知如下：

一、《财政部 国家税务总局关于部分货物适用增值税低税率和简易办法征收增值税政策的通知》（财税〔2009〕9号）第二条第（一）项和第（二）项中“按照简易办法依照4%征收率减半征收增值税”调整为“按照简易办法依照3%征收率减按2%征收增值税”。

《财政部 国家税务总局关于全国实施增值税转型改革若干问题的通知》（财税〔2008〕170号）第四条第（二）项和第（三）项中“按照4%征收率减半征收增值税”调整为“按照简易办法依照3%征收率减按2%征收增值税”。

二、财税〔2009〕9号文件第二条第（三）项和第三条“依照6%征收率”调整为“依照3%征收率”。

三、财税〔2009〕9号文件第二条第（四）项“依照4%征收率”调整为“依照3%征收率”。

四、本通知自2014年7月1日起执行。

财政部 国家税务总局

2014年6月13日