“法律服务采购呈现近年增多趋势，但法律服务采购项目质疑投诉多、采购失败多、履约扯皮多已成为法律服务采购领域的突出问题。”某财政部门政府采购监督管理人员告诉记者。法律服务采购有什么特点？为什么质疑投诉多、采购失败多？

“1元提供整年法律顾问服务”“一份《律师函》6.2元”……在法律服务类采购项目中，远低于市场价的报价时有发生，带来的是采购人对履约质量的担忧。为什么有的律所报价远低于预算和市场价？法律服务类项目如何避免“低价低质”？

依法治国的理念让政府采购法律服务市场逐年发展，法律服务多种多样，这些种类繁多的法律服务项目，应当如何采购确保优质优价？选择什么采购方式采购更科学合理？

法律鉴证服务和法律咨询服务属于《政府采购品目分类目录》（财库〔2022〕31号）的鉴证咨询服务，存在小额度、多频次的特点。可以由主管预算单位采用框架协议采购方式采购，服务对象在第二阶段依据征集文件确定的方式授予入围供应商合同。在操作法律鉴证服务和法律咨询服务框架协议采购时，采购人或服务对象在确定第二阶段成交供应商时更适合采用什么方式？有什么注意事项？

《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号，以下简称110号令）第三条第一款第二项和第三项明确了政府采购集中采购目录外的小额零星采购服务项目适用框架协议采购的情形，其中适用框架协议采购的法律类服务项目包括法律鉴证服务、法律咨询服务以及属于自采他用的政府购买服务的法律服务类项目，不属于这两种情形的法律服务项目应当采用单一项目采购方式，不能适用框架协议。法律诉讼服务适用框架协议采购吗？

《政府采购品目分类目录》（财库〔2022〕31号，以下简称31号文）对服务类品目的修订主要是与政府购买服务相衔接和与框架协议采购相适应。适用框架协议采购的小额零星的鉴证咨询服务包含法律鉴证服务和法律咨询服务，实践中不少法律服务项目采用框架协议采购方式进行采购。是否所有的法律类服务项目都能用框架协议采购方式？法律服务项目适用框架协议采购方式时应当注意什么？