采购文件作为采购人为实现政府采购目的而制定的“纲领性文件”，是投标（响应）供应商编制投标（响应）文件的依据；是专家进行评审的依据；是采购人与中标（成交）供应商签订合同的依据；是供应商进行质疑、投诉的依据；还是履约验收工作的基本参考。

十八年来，笔者往来于全国20多个省（自治区、直辖市），受邀授课讲习，为全国各地政府采购从业人员专业技能的提升尽一份心力。在300多场讲习分享过程中，听到了不少从业者提出的各种问题，发现有太多常见的错误仍在反复出现，而每一次都有新人掉入同样的“坑”里。经分析梳理发现，许多问题产生的根源是从业者对采购文件编制不够专业。可见，提升采购文件的编制水平，作为保证采购项目质量和公平公正性的最重要环节，已迫在眉睫。具备科学编制采购文件和规范组织采购活动的相应能力，这是我国政府采购制度对采购人、采购代理机构专业水平的基本要求。

《采购文件编制指南（之二）》就是笔者根据政府采购相关法律法规以及多年组织政府采购法规与实务研修班的实践编写而成的，供采购人、采购代理机构在实务操作中学习参考。

《采购文件编制指南（之二）》共分为四个部分：

第一编为政府采购法律体系，介绍了政府采购法律体系构成、法律法规效力关系、政府采购概述。

第二编为政府采购政策，概述了政府采购政策目标、落实政府采购政策措施、采购项目需要落实的政府采购政策。

第三编为采购需求管理及采购实施计划编制，采购人应当依照预算管理、政府采购的政策和相关法律法规制度要求，结合政府采购项目的具体情况确定采购需求和编制采购实施计划，开展政府采购活动。

第四编为政府采购文件编制，详细讲述了如何做好资格审查、如何制作招标文件、如何编制非招标方式采购文件、如何编制框架协议采购文件、如何签订政府采购合同等内容。

本书能够如此完整系统地概述政府采购制度体系，讲述采购文件编制，总结出如此丰富而实用的经验，实为不易。为成本书，除笔者的亲身工作经历和实践经验外，离不开政府采购同行和领导的支持和鼓励，也离不开专家朋友们的真知灼见和网友的建议与反馈。笔者在此一并谢过！

意见搜集邮箱：lyl@caigou2003.com、caoslyy@vip.sina.com。

​​刘亚利，河南大学文学学士，中国人民大学新闻学院法学双学士，长江商学院高级工商管理硕士（EMBA）。政府采购信息报社创办社长，新闻专业正高级职称。 作为我国最早关注政府采购制度改革的财经新闻人，刘亚利参与了政府采购立法报道，熟悉行业背景，对政府采购有着丰厚的理论积淀和实践经验。

2003年1月1日：承担创办报纸的重任。伴随着《政府采购法》的实施，政府采购信息报同日创刊，政府采购信息网同步上线。目前已成功出报办网近二十年。

2011年5月：在繁忙的媒体转型创新中，她仍然钟爱政府采购的学习研究，积累了丰富的典型案例。她主编的《政府采购案例精编》和《政府采购案例精选100》系列图书填补了业界空白，全部冲进专业畅销书行列。

2015年8月1日：率先推出 “亚利聊政采”音频栏目，经过8年的精心培育，收获了20多万粉丝。 “亚利聊政采”系列丛书目前已结集出版五册。

2017年 ：主导推出政府采购业界首款移动应用——“易采通”App，目前已收获50万粉丝。

2019年9月：主导推出首款政府采购线上学习考试智能云平台——“正福易考通”线上云平台。

2020年：主导推出智能标讯系统—— “正福易找标”。

2020年 ：编写出版《采购文件编制指南（之一）》，该书成为采购人、采购代理机构专业之道的必备利器。

2021年：精选1000个政府采购热点问题，主编出版业内第一本知识问答类图书—— 《政府采购实务必懂的1000个问题》，该书一经发售很快便被抢购一空。