采购文件获取后才能开始的流程都有哪些?
只有获取了项目的采购文件,供应商才能成为该项目的潜在供应商,才有质疑权以及投诉等后续权利。采购文件在政府采购中还有哪些需要注意的地方?采购文件,售价如何定是合理的?能同时售卖电子采购文件和纸质采购文件吗?

“未获取项目采购文件的供应商,对项目采购过程提出质疑,能拒收其质疑函吗?”“代理机构差别对待,我们没能买到采购文件,如何投诉呢?”“某项目采购文件售价高达1000元,我们想先到现场踏勘一下,可以不买采购文件直接去吗?”……关于采购文件,曾有不少采购人、代理机构和供应商向政府采购信息报记者咨询采购文件获取相关问题。一般来说,参与政府采购活动的供应商应当依法获取采购文件,采购人和代理机构也不得设置壁垒妨碍供应商获取采购文件。采购文件可以说是采购人为实现政府采购目的而制定的‘纲领性文件’,也是投标(响应)供应商编制投标(响应)文件的依据。
依法获取采购文件是政府采购供应商享受质疑、投诉、现场考察、参加答疑会以及获取澄清内容等后续环节权利的条件。那么,何为依法获取采购文件?“A供应商下载采购文件后发给了B供应商,B供应商属于非法获取采购文件吗?”“在政府采购网上自行下载采购文件,属于依法获取采购文件吗?”“供应商未按照公告规定的方式购买采购文件,而是从其他渠道获得的,能对采购文件提出质疑吗?”……政府采购实践中,不少从业人员对于何为“依法获取采购文件”感到困惑,多次向政府采购信息报记者咨询相关问题。
采购文件售卖价格如何定?一个最高限价不到400万元的采购包,采购文件售价高达1000元,合理吗?一个采购项目预算5000万元,采购文件售价1000元,是否合理?……政府采购实践中,时常有人问到关于采购文件售价的问题。 政府采购信息报记者多方采访了解到,采购文件售卖,曾是采购代理机构的重要收入。有业内人士透露,通常每个机构这部分收入每年大概有数十万元。但是,《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第二十四条明确招标文件售价应当按照弥补制作、邮寄成本的原则确定,不得以营利为目的,不得以招标采购金额作为确定招标文件售价的依据。这意味着,如果代理机构依法给采购文件定价,则采购文件售
某消防趸船大修公开招标项目招标公告规定:潜在投标人登录某电子招标平台获取采购文件,获取时间为某月某日至某月某日每天上午9:00至11:30、下午13:30至17:00(北京时间,法定节假日除外),招标文件售价为1000元,潜在投标人应当登录电子平台按要求缴纳招标文件费用,完成缴费后应当及时联系采购代理机构经办人员确认并于上述获取时间内通过电子平台下载招标文件,未在获取时间内完成缴费的供应商视为获取招标文件失败。类似本项目招标公告这样要求供应商到其他电子平台购买采购文件合理吗?电子采购文件售价高达1000元,是否合理合法?
某单位科技小镇设计项目,采购预算560万元,经依法批准采用竞争性磋商采购方式。5月12日(星期一)代理机构发布磋商公告,磋商公告载明:该项目磋商文件到采购代理机构处购买,售价300元,发售时间为5月13日(星期二)至5月19日(星期一)每工作日上午9:00-11:00,下午14:00-16:00。A供应商于5月20日(星期二)向采购代理机构提出质疑,称其5月19日(星期一)下午17:00向采购代理机构提出购买磋商文件,由于已经过了16:00,找不到采购代理机构经办人员,致使其未能购买到该项目的磋商文件,A供应商认为采购代理机构提供磋商文件的时间期限应当按照24小时计算,即应当截止到当日24时。
某单位外墙保温政府采购项目竞争性磋商预算230万元。代理机构在省级政府采购分网中发布磋商公告,公告明确磋商文件获取方式为:向代理机构购买,售价200元。鉴于当地财政部门“采购文件必须在xx省政府采购分网公示”的要求,公告以附件形式提供了磋商文件全文,A供应商从公告附件中下载了该项目的磋商文件,因而未向采购代理机构付费购买磋商文件。制作响应文件过程中,A供应商发现磋商文件中一项实质性要求导致其无法参与响应,向该项目采购代理机构发提出质疑,采购代理机构以A供应商未按照公告明确的方式获取磋商文件、不属于潜在供应商为由,拒收了A供应商的质疑函。
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