采购人如何搞好内控建设？如何落实好“谁采购、谁负责”？政府采购信息报记者日前采访了中国人民大学采购与招标管理中心副主任杨敏。据杨敏介绍，采招中心2019年3月成立后，结束了学校多头采购，管理制度政出多门，工作标准和流程不一的状况。在政府采购新政策的引领下，采招中心立足职能，稳步发展，逐步完成了阶段性工作。在四年多的快速发展中，全面建立学校采购工作新模式，积极适应新形势对招标采购工作的要求，推进政府采购工作创新发展。详细>>>​

政府采购主体责任落到谁头上？如何确保物有所值？作为政府采购主管预算单位，应该如何防控政府采购风险点？为构建依法合规、运转高效、风险可控的政府采购内控机制，重庆市公安局出台了《关于进一步加强招标采购管理的意见》（以下简称《意见》），要求明确权责、建立有效的招标采购内控机制；促进公平竞争、建立公正的招标采购市场秩序；规范操作、建立透明的政府采购工作流程；严格监管、建立严肃的政府采购监督机制。详细>>>​

政府采购信息报记者获悉，河南省财政厅近日对河南省电子化政府采购系统进行了升级完善，增加了采购人内控制度、采购计划备案等新功能，更好发挥采购人主体责任，加强政府采购内部控制管理。

具体来说，此次升级在“采购人管理”模块下增加“采购人内控制度”功能。在采购计划备案之前，采购人需要先行提交本单位的内控制度相关信息。从2023年1月1日起，系统将对此功能进行强制限制。详细>>>​

为指导市级预算单位完善政府采购内部控制管理制度，结合提升政府采购电子化平台建设水平，要求预算单位将内控制度上传电子化政府采购系统“采购人内控制度”功能模块的工作实际，我局印发了《市本级预算单位政府采购内部控制管理制度（范本）》（以下简称《范本》）。

《范本》中明确了要按照全面管控与突出重点并举、分工制衡与提升效能并重、杖责对等与依法惩处并行的总体目标，详细说明了政府采购的范围、组织架构及责任分工、内部决策流程、岗位设置及风险控制和采购流程等十个方面的内容。详细>>>​

“政府采购具有涉及面广、政策性强、技术复杂、风险高的特点，做好政府采购风险防控是确保将纳税人的钱花在刀刃上的要求，也是保护各预算单位政府采购相关工作人员的现实要求。做好政府采购风险防控，采购单位必须加强内控制度建设，可以说依法合规、运转高效、风险可控、问责严格的内控建设是政府采购的一堵风险防护墙。”近日，吉林省长春市财政局政府采购管理工作办公室相关负责人告诉《政府采购信息》报记者，为规范全市政府采购活动、提高财政性资金使用效益，长春市财政局印发《长春市政府采购内部控制制度建设规范》（下文简称《规范》），指导全市各级预算单位加强政府采购内部控制制度建设。

据了解，《规范》旨在指导各预算单位结合工作实际出台规范合理的政府采购内部控制制度，通过将规范的政府采购要求嵌入到政府采购内控制度中，提醒各单位政府采购相关人员防范风险、规范操作。详细>>>​

“强化采购人主体责任是《深化政府采购制度改革方案》的核心内容。”江苏省常州市财政局政府采购相关负责人向《政府采购信息》报记者介绍，为了贯彻落实好深化政府采购制度改革要求，常州市财政局近年印发了《常州市市级预算单位政府采购内部控制规范》《常州市政府采购采购人信用管理暂行办法》《关于印发采购人责任清单的通知》等一系列文件。详细>>>​

​“《负面清单》还结合优化政府采购营商环境、政府采购意向公开等政策要求，列明22项其他禁止事项，例如其中一项为‘破坏政府采购公平竞争优化营商环境’，仅该项禁止事项就包括16条具体内容。”九江市财政局相关负责人称，其他禁止事项中还包括：未按规定建立政府采购内控制度、采购需求管理制度；未预留比例采购脱贫地区农副产品；未公开采购意向；未公开政府采购相关信息；委托代理机构不当；未按要求进行质疑答复；采购文件编制不规范；未按规定组织开标；未按规定录音录像；未按规定组织评审；非法改变评审结果；未依照政府采购法律法规规定选用采购方式；未依法处理利益关系；违规泄露信息；擅自终止招标活动；未及时签订合同；合同内容不完整；未及时公开政府采购合同；未依法履行合同或组织验收；未及时支付资金；未妥善保存采购文件。详细>>>​

加强预算单位政府采购内部控制，是深化政府采购制度改革，加快建立现代政府采购制度的重要内容，对实现采购结果物有所值、落实政府采购政策、防控廉政风险和法律风险 ，推进依法采购具有重要意义。

为规范政府采购内部控制管理，严防廉政风险，按照《内蒙古自治区财政厅关于加强预算单位政府采购内部控制制度的通知》（内财购〔2021〕965号）要求，内蒙古赤峰市财政局组织市本级预算单位和各旗县区财政局完善政府采购内控制度建设，以“分事行权、分岗设权、分级授权”为主线，采取四项举措督促主管预算单位完善依法合规、运转高效、风险可控、问责严格的政府采购内部运转和管控制度，有效落实采购人主体责任，提升政府采购活动的组织管理水平和财政资金使用效益，助推政府采购工作提质增效。详细>>>​

“山西省推进‘全省一张网’之初，临汾市积极响应。经过近一年的使用，政府采购信息化系统展现了四方面优势：采购效率大大提高、采购行为全程留痕、强化政府采购诚信体系建设以及真正实现了‘无预算不采购、无系统不交易、无编码不支付、采购全流程无纸化’的政府采购信息一体化管理。”山西省临汾市财政局政府采购管理科负责人在接受《政府采购信息》报记者采访时表示，推进政府采购信息化系统建设最大的好处是，通过“机器”管理屏蔽了人为管理的主观性，真正遵循了政府采购“三公一诚”原则。详细>>>​

2022年以来，威海市财政局不断强化内控意识，从完善制度、强化监管、技术融合、压实责任等多个维度，着力抓好预算单位内部控制制度执行落实，扎实推进内控体系建设，实现内控与政府采购业务的有效融合，着力提升政府采购各项工作的规范性、科学性和有效性，实现内控制度全覆盖，以“内控力”促进采购工作质效全面提升。同时积极探索内控信息化，选择荣成市作为试点城市，探索思路，积累经验，推动内控智慧化监管体系建设。详细>>>​

“依法加强履约验收管理是深化政府采购制度改革、提高政府采购效率和质量的重要保证。”宁波市财政局政府采购管理办公室相关负责人日前向《政府采购信息》报记者介绍，为贯彻落实政府采购制度改革方案，强化采购人主体责任，规范履约验收工作，完善政府采购活动闭环管理，促进政府采购公平竞争和采购结果物有所值，该局印发了《宁波市政府采购履约验收管理办法》（以下简称《办法》），明确了履约验收主体及职责、履约验收方法和条件、履约验收工作流程及要求等。详细>>>​