1.评审现场，要求供应商演示可实现与采购人现有平台对接合理吗？

2.供应商对质疑答复不满意，可以再次提出质疑吗？

问题一：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部87号令）第二十二条规定，采购人或者代理机构仅凭书面方式不能准确描述采购需求，或者需要对样品进行主观判断难以确认是否满足采购需求的，可以要求投标人提供样品，并在评审现场进行演示。

一位不愿具名的资深人士认为，实际采购中，对于一些技术复杂、仅靠书面表述难以确定是否满足采购需求的，采购人和采购代理机构可以要求供应商对关键环节进行演示，但应当为供应商提供必要的条件和合理的周期。本案中采购人要求供应商演示可实现与采购人现有平台对接，应明确相应的接口协议等技术规范，并提供相应的技术支持和演示环境。

湖北省招标股份有限公司政府采购事业部总经理李海燕也表示，评审现场，要求供应商演示可实现与采购人现有平台对接为不合理要求。从技术上来讲，系统对接需多方配合，且接入条件具有不确定性和不稳定性，采购人或代理机构无法保证能为所有供应商提供相同的对接条件，那么就可能涉嫌为供应商提供了差别待遇。从采购流程上来看，根据《政府采购法》第三十八条规定，招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。也就是说，在评标环节要求供应商演示与采购人现有平台的对接，有泄密的风险。

具体到本案例，柳州市政府集中采购中心副主任侯明睿也认为，招标文件设置要求参与投标的供应商现场演示，但没有提供充分的信息，存在以其他不合理条件限制或者排斥潜在投标人。主要体现在以下三个方面：一是采购人未提供云平台统一用户体系的相关接口、截图等信息，供应商在无法获取接口信息的前提下，实现不了演示目标。在这种情况下，可能只有原平台建设供应商才能实现此项功能的演示。二是定制化软件系统开发是采购项目进入履约实施阶段开展的工作，需要较长的周期，如要求在评审现场提供深度的开发成果，在短暂的公告期限内难以完成。三是评标委员会认为在评标现场网络不通，无法对采购人现有平台进行事实访问，对所有投标人演示分均为0分。因此采购文件要求演示开发项目与现有平台可对接，缺乏实施的基础条件。需要注意的是，在设置采购需求、评分办法时，采购人不能以现场演示为由，让供应商在投标阶段就提供详细的施工图、系统操作流程等，这样无异于变相设置投标门槛，增加供应商负担。因此，不建议在定制化软件项目中设置现场演示环节。

问题二：《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十条第二款规定，采购文件可以要求供应商在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。根据第十七条规定，质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本办法第六条规定的财政部门提起投诉。

如果采购文件已经约定供应商在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，则供应商对质疑答复不满意，不能再次提出质疑，但可以依法向财政部门提起投诉。

对此，侯明睿建议采购人、采购代理机构在编制采购文件时，可以在采购文件中明确，供应商在法定质疑期内，应当一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。否则，采购人或采购代理机构将不予受理。李海燕也认为，在采购文件中约定供应商需一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，有利于政府采购活动的规范化，也利于提高采购效率。

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）

第二十二条 采购人、采购代理机构一般不得要求投标人提供样品，仅凭书面方式不能准确描述采购需求或者需要对样品进行主观判断以确认是否满足采购需求等特殊情况除外。

要求投标人提供样品的，应当在招标文件中明确规定样品制作的标准和要求、是否需要随样品提交相关检测报告、样品的评审方法以及评审标准。需要随样品提交检测报告的，还应当规定检测机构的要求、检测内容等。

采购活动结束后，对于未中标人提供的样品，应当及时退还或者经未中标人同意后自行处理；对于中标人提供的样品，应当按照招标文件的规定进行保管、封存，并作为履约验收的参考。

《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）

第十条 供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。

采购文件可以要求供应商在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。