案例|中标的计算机配置参数与节能证书参数不一致 怎么办?
关键词
案例回放
某指挥中心信息化建设项目公开招标,预算金额3000万元。中标结果公告显示,A公司为中标供应商。B公司提出质疑,理由为A公司所投台式计算机节能认证证书上的产品配置参数信息不满足招标文件要求。该台式计算机节能产品认证证书配置参数与A公司技术偏离表应答参数不符,存在虚假应标、谋取中标情况。因对代理机构作出的质疑答复不满,向财政部门提起投诉。
财政部门经查证中国政府采购网节能产品信息,A公司所投台式计算机节能产品认证证书中显示:“内存总容量为16GB,硬盘总容量为512G”。这与招标文件中要求的“内存容量不少于32GB,硬盘容量≥2TB HDD,512GSSD”不符,所投台式计算机不满足招标文件要求。财政部门最后认定B公司投诉事项成立。由于本项目采购合同已经履行,给他人造成损失的,相关当事人可依法提起诉讼,由责任人承担赔偿责任。
问题引出
台式计算机内存和硬盘容量扩容,与其节能产品认证证书显示的配置参数不一致,怎么办?
专家点评
广东省广州市财政局政府采购监管处处长刘锋介绍,该市采购中心对于政府强制采购节能产品,评审中在“符合性审查”环节,要求投标人严格按照采购文件的要求提供由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书。
“常见计算机节能产品认证证书不显示内存和硬盘容量,只显示具体型号规格,不同型号规格可能对应不同内存和硬盘容量。”一位采购中心相关人士说。
记者登录中国政府采购网节能产品查询平台,点击任意一款台式计算机的规格型号,可以了解该款产品配置参数信息。
“评审不能依据外界材料,只能依据投标文件提供的节能产品认证证书。”上述人士说,评审主要核对投标产品品牌型号和节能产品认证证书品牌型号是否一致。在《节能产品政府采购品目清单》发布之前,计算机节能产品认证证书除了核对品牌型号外,还需核对配置参数。虽然目前没有明确规定,因节能认证机构对证书配置参数负责,原则上还是需要核对配置参数。
一位采购代理机构资深人士解释道,从专业技术角度看,如果台式计算机具体配置发生了变化,那么需要提供与该产品配置相当的节能产品认证证书。因节能产品最主要的问题是功耗,若增加内存或硬盘容量,其功耗也相应增加。配置变了,也会影响到功耗标准。
“一般来说,如果台式计算机产品没有出现整体结构、规格尺寸、关键部件如主板等变化,只是内存、硬盘扩容,不需要再重新申请节能认证证书,可向认证机构提出证书变更申请,变更后认证机构会出具证书变更结论。”广州赛宝认证中心服务有限公司吴逸民介绍道,“每份节能产品认证证书上的计算机型号配置参数均固定,如果需要变更某型号配置参数,可进行变更申请,变更后的证书编号不会变,可与证书变更结论一起使用。”
一位业内资深人士认为:“还是要从源头上控制。首先,采购需求要符合节能产品认证的配置要求;其次,供应商选择符合要求的产品进行投标,不能在节能产品认证的基础上调整配置。”
综上所述,A公司中标计算机配置参数与其节能认证证书参数不一致,说明其提供的节能认证证书无效,中标计算机不满足招标文件要求。
法规链接
《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》(财库〔2019〕9号)
二、依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。采购人拟采购的产品属于品目清单范围的,采购人及其委托的采购代理机构应当依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书,对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。
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