中部战区空军物资采购管理部门首试引入审价机构
作者:王少玲   发布于:2018-08-19 08:15:30
来源:政府采购信息网
  近日,中部战区空军物资采购管理部门组织开展了物资服务采购项目结算审价机构定点服务竞争性谈判,首次尝试引入第三方审价机构,为部队单一来源采购项目资金结算提供专业化咨询意见,有效解决部队单一来源采购无结算依据的难题,对其他单位开展审价工作发挥了一定程度的示范效应。
 
物资服务采购项目结算审价机构定点服务竞争性谈判现场
物资服务采购项目结算审价机构定点服务竞争性谈判现场
 
  为什么尝试引入第三方审价机构?中部战区空军物资采购管理部门主任陈亚楠告诉政府采购信息报/网记者,考虑到全区物资、服务采购工作现实情况,机关和部队往往由于执行紧急任务采购时间紧或者采购项目专业性强,在组织具体采购活动时,通常采取单一来源采购方式确定成交供应商。但是由于单一来源采购项目没有经过市场的充分竞争,供应商报价的合理性很难通过谈判来评估。“所以根据军委、空军物资采购管理相关规定,针对应急采购和单一来源采购项目,我们成立审价小组,对地方企业报价进行审价,作为最终结算的依据。”
 
  据介绍,目前,军队尚未建立专门的审价机构和审价专家库,以往的采购项目审价通常采取临时邀请评审专家评审的方式组织实施,一定程度上存在审价程序不够规范、具有审价经验的专家数质量难以满足工作需要等问题。因而随着军队采购工作不断深入发展,亟需通过引入专业的第三方审价机构解决当前存在的问题。
 
  首次尝试引入第三方审价机构,意味着需要摸着石头过河。在物资服务采购项目结算审价机构定点服务竞争性谈判中,如何确保能够找到满足部队审价需求的专业审价机构,是摆在中部战区空军物资采购管理部门面前亟待解决的课题。
 
  政府采购信息报/网记者了解到,他们先进行市场调查,研究审价机构业务特点。由于物资、服务采购项目的审价,既涉及到对货物和服务造价的分析,又涉及到生产和销售企业管理成本的核算,因此,选定的社会审价机构须同时具备造价咨询服务(侧重于物资、服务采购项目成本核算)和会计师事务所(侧重于企业管理、运营费用核算)行业资质和专业能力。
 
  由于引入专业的第三方审价机构尚未有成熟的经验,特别是组织审价流程、文本格式以及收费标准都需要从零做起,因而在采购方式选择上,他们决定采取竞争性谈判方式组织实施。
 
  为确保符合资格条件的供应商参与该项目,陈主任介绍说,他们在军队采购网发布谈判公告,并延长公告一周的时间,以期更多的供应商能够参与。按照竞争性谈判的流程,他们从全军评审专家库中邀请了具有审价经验的专家组成谈判小组,对参与供应商进行资格预审。在资格预审的基础上,中部战区空军物资采购管理部门会同谈判小组与参与通过资格预审的供应商深入谈判、交换意见,最终确定了审价组织流程、审价业务文本以及收费标准。
 
  据悉,审价机构主要承接采购机构及其指定单位下达的物资、服务采购项目结算审价任务,那么审价服务费如何收取?关于服务费用问题,因为没有经验可借鉴,成交供应商天健工程咨询有限公司项目负责人说,通过谈判,双方确定,审价服务费采取差额定率累进计费方式。
 
  审价服务费采用差额定率累进计费方式,总的来说,就是每份采购合同审价服务费最低不低于1.4万元。合同金额100万(含)以下的采取固定价收费方式,合同金额高于100万的采取固定价和比列价相结合的方式计费,单笔合同咨询费最高不高于400万元。审价咨询费用的支付,由甲方和被审价企业共同负责,若审减金额足以支付审价咨询费,则咨询费由被审价企业支付;若审减金额不足以支付审价咨询费,则咨询费用由被审价企业从审减额支付,超出审减金额部分由甲方负责支付。
 
  金额500万元以下的合同,采用报送审价的方式组织实施,500万(含)以上的合同采用驻厂和报送相结合的方式组织实施。

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